新華網(wǎng)北京１月１６日電 題：國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新要取得新突破
新華社記者齊中熙
２００４年是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架初步建立的一年，也是國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年。當(dāng)前，深化國(guó)有企業(yè)改革仍然是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，要抓住有利時(shí)機(jī)，
加快改革步伐，力爭(zhēng)國(guó)有企
業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新取得新突破。
盡管在過(guò)去一年我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益普遍有大幅提高，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也邁出新步伐，但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，影響國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、布局結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決。
完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，要求我們必須加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步消除影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的體制機(jī)制障礙。
首先，要堅(jiān)持正確的改革方向，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革步伐，通過(guò)重組上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。目前，全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股大型骨干企業(yè)已有一半以上改制為多元股東持股的公司制企業(yè)。國(guó)有控股的境內(nèi)外上市公司也達(dá)１０００余家。實(shí)踐證明，中央確定的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的方針政策是正確的。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，既要加快步伐，也要規(guī)范操作。國(guó)有企業(yè)改革特別是產(chǎn)權(quán)制度改革，涉及權(quán)利和利益的再調(diào)整，涉及社會(huì)的公平公正，必須規(guī)范推進(jìn)。
其次，要依法規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易，把好離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人和企業(yè)員工的合法權(quán)益，做到國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)而不流失。雖然國(guó)資委已經(jīng)對(duì)國(guó)企管理層收購(gòu)設(shè)置了較高的“門檻”，去年也有８５％國(guó)有產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易，但當(dāng)前管理層收購(gòu)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范仍然是國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的突出問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改革特別是產(chǎn)權(quán)制度改革，是政策性很強(qiáng)的工作，涉及出資人、債權(quán)人、企業(yè)和職工等多方面的利益，涉及企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，必須按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策來(lái)規(guī)范推進(jìn)。
第三，要加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，積極發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮控制力、影響力和帶動(dòng)力。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的戰(zhàn)略重組，中央企業(yè)已由最初的１９８家減少到１７８家，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)總數(shù)也減少了４０％以上，國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)和利潤(rùn)有了大幅提升。但從整體上看，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局仍不盡合理。因此，要堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。
此外，還要正確處理改革和保持企業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策和操作程序，處理好改革涉及的各種利益關(guān)系和出現(xiàn)的各種矛盾，妥善解決職工的實(shí)際困難，維護(hù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局。
特約編輯：舒薇霓
