國家統(tǒng)計局局長李德水指出，2005年國家統(tǒng)計局將建立地區(qū)GDP核算的聯(lián)審制度，各省GDP核算后，由國家統(tǒng)計局組織聯(lián)審；從今年開始，數(shù)字要由國家統(tǒng)計局認可之后，由其統(tǒng)一發(fā)布，以此作為法定數(shù)字，各省自己計算的無效
本報記者 定軍
“既不能調(diào)太高，也不能調(diào)太低，這反映出各地
對于GDP的增長目標逐漸采取了實事求是的態(tài)度。”一位專家如是分析各省市調(diào)整GDP目標的復雜心情。
截至記者發(fā)稿時為止，一些省市紛紛調(diào)整2005年各地生產(chǎn)總值增長目標。耐人尋味的是，這些省市確定的2005年GDP增長目標，一般大大低于2004年實際完成的水平，但高于2004年的GDP目標數(shù)字。比如浙江省把2005年的GDP增長目標調(diào)整到11%，低于2004年該省GDP實際增長數(shù)字14.5%，但較2004年GDP增長目標高1個百分點。
1月25日，國家統(tǒng)計局召開了2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算結(jié)果的新聞發(fā)布會，其透露出來的信息暗示，地方GDP虛增的一貫做法，將成為歷史。
國家統(tǒng)計局局長李德水指出，2005年國家統(tǒng)計局將建立地區(qū)GDP核算的聯(lián)審制度，各省GDP核算后，由國家統(tǒng)計局組織聯(lián)審。“從今年開始，數(shù)字要由國家統(tǒng)計局認可之后，由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一發(fā)布，以此作為法定數(shù)字，各省自己計算的無效�！�
各地GDP增長遠高于全國數(shù)字
隨著全國人大、政協(xié)會議即將召開，各省市的人大、政協(xié)年會也將收尾。不過，各地傳來的消息是，地方GDP初步核算或初步預計的GDP增長數(shù)字，都遠遠高于全國的數(shù)字。
這種情況在經(jīng)濟活躍省份表現(xiàn)得最為明顯。其中，廣東、山東、浙江、江蘇四大GDP超過萬億的省份，
2004年初步核算GDP增長率都在14%-15%；上海、北京分別為13.2%和13.5%。上述省份、直轄市的GDP之和占到中國經(jīng)濟總量的一半左右，這是地方統(tǒng)計的GDP增長數(shù)字，遠高于全國9.5%的統(tǒng)計數(shù)字。
另外，來自其他省市、自治區(qū)的GDP核算或預計數(shù)字，也遠高于10%。比如四川、河南、河北、山西都預計2004年的GDP增長率在12%-14%；湖北公布的2004年GDP增長率最低，只有11%；內(nèi)蒙古自治區(qū)預計的增長率最大，為增長20%。
地方GDP增長數(shù)字高于全國的現(xiàn)象，過去一直存在。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專家黃振奇指出，
2003年國家統(tǒng)計局最終核實的全國GDP增長數(shù)字是9.3%，但當時全國31個省市自治區(qū)，GDP增長率低于9.3%的只有兩個，高于9.3%的有29個。這29個中，高于10%的有27個。這說明，地方的GDP統(tǒng)計中有些水分。國家統(tǒng)計局關(guān)于統(tǒng)計方法、統(tǒng)計程序的改革是必要的。
北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云指出，地方統(tǒng)計的GDP增長數(shù)字遠高于全國，原因很多。地方統(tǒng)計制度是有些問題——內(nèi)地各地方領(lǐng)導追求GDP增長作為政績；從投資的角度看，存在政府主導的因素。
地方GDP增長數(shù)字，遠遠高于全國的數(shù)字，使得國家統(tǒng)計局備受指責。為此，國家統(tǒng)計局開始逐步規(guī)范各地的統(tǒng)計標準，并逐步實施統(tǒng)計學新政。國家統(tǒng)計局局長李德水指出，2004年國家統(tǒng)計局規(guī)范了地區(qū)GDP的核算，其中一個是要改變名稱，不能叫國內(nèi)生產(chǎn)總值，要叫某某地方的生產(chǎn)總值。再就是人均GDP的核算按常住人口計算，而不能用戶籍人口為準。
2005年國家統(tǒng)計局還將“規(guī)范地區(qū)GDP的核算方法，主要是統(tǒng)一規(guī)范國民經(jīng)濟核算的方法和標準，對專業(yè)數(shù)據(jù)嚴格把關(guān)，保證核算數(shù)據(jù)的準確性”；同時，建立地區(qū)GDP核算的聯(lián)審制度，取消地方GDP核算的發(fā)布權(quán)；國家統(tǒng)計局還成立了國民經(jīng)濟核算專家咨詢小組，建立了多個部門專家組成的咨詢制度，使核算工作更加透明、公開，提高準確性。
據(jù)悉，國家統(tǒng)計局每一個季度的GDP核算以后，還將請專家來評估咨詢。2004年GDP數(shù)字也是1月21日經(jīng)過專家小組會議評估認可的。
各省市紛紛上調(diào)GDP增長數(shù)字
隨著國家發(fā)改委把2005年GDP增長目標上調(diào)為8%——較2004年數(shù)字高出1個百分點，內(nèi)地各省份也紛紛上調(diào)2005年的GDP增長目標。有專家指出，這種上調(diào)顯得務(wù)實客觀。
廣東、上海、浙江、江蘇預計的2005年GDP增長率，都比2004年高出1個百分點。除廣東2005年GDP增長目標為10%外，上海、浙江、江蘇均為11%，其他省市的上調(diào)也較為明顯。不過，經(jīng)濟活躍的北京和山東仍保持GDP增長目標不變，分別為9%、10%，這已是兩個省市連續(xù)三年保持目標不變。
盡管各個省市紛紛上調(diào)GDP增長率，但從歷年的經(jīng)驗看，各省市對GDP增長率的預期與實際的GDP增長率仍然存在較大差距。按照已經(jīng)公布的全國、各個省市、自治區(qū)核算或預測的數(shù)字，2004年的GDP增長率，均遠遠高于2004年的目標。比如廣東、上海、山東、浙江、江蘇、北京2004年的實際增長率，分別為14.2%、13.5%、15%、14.5%、14%和13.2%，分別高出原先預定的目標5.2、3.5、5、4.5、4、4.2個百分點。
專家認為GDP目標設(shè)定學問很大。全國政協(xié)的宏觀經(jīng)濟專家袁守啟指出，GDP增長目標不能定得太高，也不能太低。太低了，積極性發(fā)揮不出來；太高了夠不著，以犧牲后代人和環(huán)境的代價來促進經(jīng)濟增長顯然不行。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專家黃振奇表示，中央確定2005年的經(jīng)濟增長目標高于2004年，這比較符合經(jīng)濟發(fā)展的實際。因為自改革開放以來，GDP年平均增長率在9.4%。但“十六大”確定2020年GDP總量比2000年翻兩番，只需每年GDP平均增長7.2%就可達到目標了。
此前，2003年原先確定的全國經(jīng)濟增長目標是7%，但實際最終核實的數(shù)據(jù)是9.3%，高出最初確定的目標2.3個百分點。
專家預計，中央確定2005年增長目標為8%，但實際增長仍有可能超過預期，在9%左右；主要原因是，中國經(jīng)濟進入本輪經(jīng)濟周期的高增長階段，前兩年的固定資產(chǎn)投資將陸續(xù)投產(chǎn)，形成生產(chǎn)力；并且作為十五計劃的最后一年，地方各經(jīng)濟主體將為完成十五計劃而畫圓滿句號
本報記者 定軍
1月25日，國家統(tǒng)計局發(fā)布報告稱：“初步核算，(2004年)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值136515億元，比上年增長9.5%，沒有出現(xiàn)大的起落”。據(jù)了解，這是1996年以來的最高經(jīng)濟增長率。該數(shù)字也高出原先國家發(fā)改委和國內(nèi)外研究機構(gòu)普遍預測數(shù)字。專家表示，2005年，中國經(jīng)濟形勢仍將保持高增長。
國家統(tǒng)計局局長李德水指出，2004年GDP增長反映出國家宏觀調(diào)控初見成效，也是比較準確地反映了中國經(jīng)濟發(fā)展水平。如果不采取宏觀調(diào)控的措施，也許增長率還要高一些。9.5%的增長率說明2004年中國經(jīng)濟確實是在高位上運行。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院專家黃振奇指出，2005年的經(jīng)濟增長率可能會低于2004年，但不會低太多，可能在9%左右。中央確定2005年增長目標為8%，實際增長仍有可能超過預期。主要原因是，中國經(jīng)濟進入本輪經(jīng)濟周期的高增長階段，前兩年的固定資產(chǎn)投資將陸續(xù)投產(chǎn)，形成生產(chǎn)力；并且作為十五計劃的最后一年，地方各經(jīng)濟主體將為完成十五計劃而畫圓滿句號。
去年底以來，各地發(fā)布的政府工作報告普遍稱，2004年的經(jīng)濟增長率，達到1997年或1994年以來，或進入新世紀以來的最高水平。
國家統(tǒng)計局的報告沒有使用類似的“最高水平”詞眼，但仍稱，2004年，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素得到抑制，國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。展望2005年，經(jīng)濟發(fā)展的整體環(huán)境仍然較好，國民經(jīng)濟發(fā)展可望繼續(xù)保持速度平穩(wěn)較快、物價溫和上漲的好勢頭。
北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云指出，目前世界經(jīng)濟的前景很好，美國經(jīng)濟增長強勁。中國是外向型經(jīng)濟，出口拉動很大，這對中國經(jīng)濟發(fā)展有積極的方面，但中國投資體制改革仍需到位。
編輯 張偉明
