十屆全國人大三次會議舉行第三次全體會議 聽取和審議全國人大常委會工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告
新華社北京3月9日電 十屆全國人大三次會議9日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議全國人大常委會
工作報(bào)告和最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告。 胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等出席會議。
吳邦國委員長代表全國人大常委會，向大會報(bào)告了主要工作。他說，2004年是全國人大歷史上具有重要意義的一年，我們迎來了全國人民代表大會成立50周年；也是全國人大及其常委會各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展的一年。
吳邦國從立法、監(jiān)督、代表工作和對外交往、自身建設(shè)等5個方面重點(diǎn)回顧了一年來全國人大常委會的主要工作。他說，常委會共審議了33件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題決定的草案，通過了25件，向?qū)崿F(xiàn)本屆任期內(nèi)基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。一是在十屆全國人大二次會議順利完成修改憲法的立法程序后，加強(qiáng)了憲法學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作。二是針對香港社會在政制發(fā)展問題上對基本法附件有關(guān)規(guī)定存在不同理解的問題，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，及時作出了解釋和決定。三是為了反對和遏制“臺獨(dú)”分裂勢力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)臺灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，審議并通過了關(guān)于反分裂國家法草案的議案。常委會檢查了6件法律的實(shí)施情況，聽取和審議了國務(wù)院和最高人民法院、最高人民檢察院的11個專題工作報(bào)告，在增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效上進(jìn)行了積極探索，做了大量工作。一是把解決糧食安全和“三農(nóng)”問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，從執(zhí)法檢查、聽取工作報(bào)告和調(diào)查研究等方面，集中力量開展監(jiān)督，取得了明顯成效。二是對工會法、義務(wù)教育法等法律的檢查更加注重實(shí)效。三是把聽取國務(wù)院和“兩高”專題工作報(bào)告與解決突出問題結(jié)合起來。
吳邦國指出，回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，立法工作的進(jìn)度與立法計(jì)劃的要求尚有差距，立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。監(jiān)督工作的機(jī)制和組織方式還應(yīng)完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)。代表工作的服務(wù)水平有待提高，代表作用需要進(jìn)一步發(fā)揮，常委會制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要高度重視這些問題，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
吳邦國說，在新的一年里，全國人大常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。按照這個總體要求，要著重做好三方面的工作：一是進(jìn)一步完善人民代表大會制度，把重點(diǎn)放在充分發(fā)揮代表作用和加強(qiáng)常委會制度建設(shè)上。要保障代表的知情權(quán)，認(rèn)真辦理好代表議案，增強(qiáng)代表活動的實(shí)效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，把重點(diǎn)放在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要法律上。認(rèn)真研究制定基本的、急需的、條件成熟的法律，及時修改完善已有的法律，努力提高法律草案的起草和審議質(zhì)量。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把重點(diǎn)放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題上。計(jì)劃對農(nóng)業(yè)法、水污染防治法、勞動法、安全生產(chǎn)法和律師法開展執(zhí)法檢查，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行使職權(quán)，維護(hù)人民的權(quán)利。吳邦國表示，全國人大常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)與外國議會的友好交往，發(fā)揮在國際和地區(qū)議會組織中的重要作用。
最高人民法院院長肖揚(yáng)圍繞加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作、審判監(jiān)督和指導(dǎo)、人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等報(bào)告了最高人民法院工作。肖揚(yáng)說，2004年最高人民法院審結(jié)、辦結(jié)二審、死刑復(fù)核、再審、執(zhí)行等各類案件2923件，地方各級人民法院共審結(jié)、辦結(jié)一審、二審、再審、執(zhí)行等各類案件787萬多件。通過各種途徑監(jiān)督、指導(dǎo)地方各級人民法院的工作，提高審判質(zhì)量，維護(hù)司法公正。大力加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)，一些長期困擾基層法院的人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)外負(fù)擔(dān)、人才流失等方面的問題和困難正在逐步得到解決。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的少數(shù)法官違法違紀(jì)、貪贓枉法等問題，法官的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有所提高，全國法院違法違紀(jì)人員同比下降14.15％。
肖揚(yáng)還結(jié)合繼續(xù)堅(jiān)持“公正與效率”的法院工作主題，落實(shí)“司法為民”的要求，從4個方面報(bào)告了2005年法院工作重點(diǎn)：全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正；繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高法官素質(zhì)；繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力解決基層法院的突出問題和困難。
最高人民檢察院檢察長賈春旺在報(bào)告最高人民檢察院工作時說，2004年檢察工作取得了新的進(jìn)展。全年認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，共對公安、國家安全等機(jī)關(guān)偵查的犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕81萬多人，提起公訴86萬多人，分別比上年增加8.3％和9.3％。立案偵查涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員43757人，貪污賄賂、挪用公款百萬元以上案件1275件。加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，對偵查、刑事審判以及刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況分別提出糾正意見7561件次、1387件次、9299人次。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，深化檢務(wù)公開。以公正執(zhí)法為核心，以領(lǐng)導(dǎo)班子和基層檢察院建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)狠抓檢察隊(duì)伍建設(shè)，全年有345人因違法違紀(jì)被查處。
賈春旺說，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題，努力做好2005年的檢察工作：緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行法律監(jiān)督職能；深化檢察改革，完善法律監(jiān)督體制和工作機(jī)制；加大從嚴(yán)治檢力度，推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，保證法律監(jiān)督職能正確履行。
大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王兆國主持會議。司馬義·艾買提、丁石孫、蔣正華、烏云其木格、毛如柏、田成平、朱麗蘭、劉焯華、李建國、楊正午、楊傳堂、何椿霖、宋法棠、張學(xué)忠、張高麗、房鳳友、趙樂際、郭金龍、曹伯純等執(zhí)行主席在主席臺前排就座。
