昨天記者獲知，150名無錫農(nóng)民狀告國土資源部行政不作為案已于3月18日在市一中院宣判。國土資源部一審敗訴，法院判決國土資源部受理150名農(nóng)民針對國土資源部《關(guān)于無錫市城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的批復(fù)》所提出的行政復(fù)議申請。
政府征地被指違法
胡雪妹等150名原告是江蘇省無錫市濱湖區(qū)鴻橋村村民。2004年1月3日，國土資源部對江蘇省經(jīng)國務(wù)院批準的《關(guān)于報批無錫市2003年度城市建設(shè)用地的請示》作出544號批復(fù)，即《關(guān)于無錫市城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的批復(fù)》。2004年2月18日，無錫市政府在村民居住的鴻橋村村委會院內(nèi)貼出征地公告。公告說，要征用該村12公頃的集體土地。
胡雪妹等人認為，公告里指的村莊工礦用地實際上大部分是村民的私有房屋宅基地。他們認為，按照《土地法》，征用農(nóng)村集體土地應(yīng)該征得村民同意，而且無錫市所征地塊是搞房地產(chǎn)開發(fā)，只有當房屋權(quán)屬性質(zhì)改變后，宅基地的權(quán)屬性質(zhì)才會跟著改變。
直到5月21日，村民才在無錫市國土資源局看到公告所依據(jù)的國土資源部544號批復(fù)。7月20日，村民將行政復(fù)議申請書掛號郵寄給國土資源部，要求撤銷此批復(fù)。7月30日，國土資源部答復(fù)村民，村民所提復(fù)議申請已經(jīng)超出法律規(guī)定的60日期限，作出不予受理的決定。
150名村民不服，于去年年底向市一中院提起行政訴訟，要求撤銷國土資源部不予行政復(fù)議的決定。
法院判決國土資源部受理申請
2005年1月24日，此案在市一中院開庭審理。前來出庭的胡雪妹等4位村民代表平均年齡在60歲以上。4位江蘇農(nóng)民操著濃重的家鄉(xiāng)話和國土資源部的政策法規(guī)司官員法庭論法，但他們有板有眼的表現(xiàn)并不比專業(yè)律師差。
村民提出，他們于2004年5月21日獲悉了544號批復(fù)的內(nèi)容及該批復(fù)是國土資源部的具體行政行為，5月25日國土資源部接待了他們的信訪代表。據(jù)此，村民提起行政復(fù)議申請的時效應(yīng)于2004年5月21日起計算，并從同年5月25日起重新計算。根據(jù)《行政復(fù)議法》公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。同年7月20日，他們在北京將行政復(fù)議申請書掛號郵寄給被告，并未超過60日的法定時效。
國土資源部代理人則提出，去年2月18日，無錫市政府在鴻橋村張貼了公告，村民們知道國土資源部批文的時間應(yīng)當是去年2月18日，而村民們遲至去年7月份才提出行政復(fù)議申請，已經(jīng)過了60天的法定期限，該部不予受理的行為合法。
此案經(jīng)市一中院審理最后認為，村民雖然于2004年2月18日見到了無錫市政府的公告，但該公告中并未公開544號批復(fù)的內(nèi)容及該批復(fù)的實際作出機關(guān)。村民獲悉該批復(fù)內(nèi)容及該批復(fù)作出機關(guān)的時間是2004年5月21日，于2004年7月20日向國土資源部寄發(fā)行政復(fù)議申請書未超過申請復(fù)議的法定時效。國土資源部不予受理的決定認定事實不清，證據(jù)不足，適用法律有誤，應(yīng)予撤銷。同時責(zé)令被告國土資源部受理150名村民544號批復(fù)提出的行政復(fù)議申請。
首席記者 趙中鵬
責(zé)任編輯 原霞
