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山東省國企改革的重點工作——主輔分離加快進程。日前，省國資委已確定今年底將基本完成14戶符合主輔分離條件的省管企業(yè)主輔分離有關(guān)工作，年內(nèi)剝離252.1億資產(chǎn)，實現(xiàn)291個輔業(yè)單位改制。目前，省國資委已批復(fù)9戶企業(yè)的主輔分離總體方案。
據(jù)了解，主輔分離，分離企業(yè)辦社會職能一直是國企改制的重點工
作。我省臨礦、淄礦等部分企業(yè)已進行了有益的探索。但許多國企輔業(yè)依賴主業(yè)，主業(yè)違背市場化的規(guī)則扶持輔業(yè)現(xiàn)象仍存在，不少省管企業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多在5-6個以上，有的多達10多個，投入分散，效率不高。集團公司在對輔業(yè)企業(yè)給予扶持的情況下，2003年仍虧損1.88億元。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上市企業(yè)效益不錯的情況下，卻導(dǎo)致不少企業(yè)集團公司虧損或效益不高。
據(jù)統(tǒng)計，目前符合主輔分離條件的省屬國有企業(yè)有14戶，涉及輔業(yè)改制單位291個，資產(chǎn)總額252.1億元，國有資產(chǎn)86億元，職工17.1萬人，離退休人員7.3萬人。其中，9戶企業(yè)的主輔分離總體方案已經(jīng)批復(fù)，涉及輔業(yè)改制單位230個，資產(chǎn)總額207.4億元，國有資產(chǎn)72.1億元，職工13萬人，離退休人員4.8萬人。其中，25個輔業(yè)單位的改制分流任務(wù)基本完成。省管企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制工作剛剛起步。按省國資委布置時間表，2005年底，基本完成企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制。
由于主輔分離輔業(yè)改制既涉及產(chǎn)權(quán)制度改革，又涉及管理體制的改革以及職工思想的轉(zhuǎn)變；既要著眼于主業(yè)做強做大，又要考慮到輔業(yè)單位改制后的生存發(fā)展，所以，省國資委要求，要合理選擇輔業(yè)單位的改制形式，一企一策，不搞一刀切。一是整體改制與分塊改制相結(jié)合，二是重組與下放相結(jié)合，三是先重組后改制，四是人資分離與租賃、承包經(jīng)營相結(jié)合。對輔業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模較大，難以一次全部置換的，可由改制企業(yè)租賃經(jīng)營；也可引進外部投資與職工共同組建新企業(yè)對國有資產(chǎn)進行承包經(jīng)營。對具備一定市場生存能力的輔業(yè)單位，盡可能一步到位改制為非國有的法人實體；暫時不具備條件的，一次難以全部退出或退到參股地位的，可先退到50%以下的相對控股，但原輔業(yè)企業(yè)已經(jīng)改制為國有相對控股的，必須全部退出或退到30%以下。（完）（記者 朱劍平 通訊員 馬慶軍）
責任編輯 原霞
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