東營是神秘的，因為除了油田，不少人對她的真實面貌知之甚少。東營招商局副局長齊立信對此頗有感觸，他每到外地出差，要做的第一件事就是詢問出租車司機“知道東營嗎”，得到的回答幾乎千篇一律，“知道，那里有油田！”
除了石油，東營還有什么？這個問題曾經(jīng)困擾著東
營的建設(shè)者。但是東營人靠自己的智慧和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神很快找到了答案：東營要在資源城市的基礎(chǔ)上，“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”。這在新世紀我國第一個五年計劃———“十五”計劃中已經(jīng)明確。另外，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織已經(jīng)確認東營為國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
和珠江三角洲、長江三角洲的發(fā)展相比，黃河三角洲顯然滯后了。近年來，省委、省政府把黃河三角洲開發(fā)與海上山東建設(shè)列為全省兩大跨世紀工程，2003年批準在東營市建設(shè)山東加工制造業(yè)基地，東營人也適時提出了“開放、改革、管理”的發(fā)展思路，著力啟動內(nèi)力，借助外力，凝聚合力，乘勢而上。東營正在成為東部新的投資熱點地區(qū)之一。
作為半島城市群的重要組成部分，東營市明確了自身在城市群中的發(fā)展定位：建設(shè)能源、石油化工及機械制造業(yè)基地，形成黃河三角洲區(qū)域中心城市，成為山東半島開放與發(fā)展的北翼，構(gòu)建高效生態(tài)經(jīng)濟特色區(qū)塊。
神奇之城———這里的土地每年都在增長，這里的神奇有待發(fā)現(xiàn)
東營是座神奇的城市。由于地處黃河入�？�，黃河挾萬頃黃沙而來，在與渤海的交匯處造就了黃河三角洲，東營就矗立在這片神奇的土地上。“黃河之水天上來，奔流到海不復回。”在這里，你每天都能感受到滄海桑田的巨變。
東營市發(fā)改委副主任王海艦介紹說，黃河在水量大的年份，以每年3萬畝的的速度填海造陸，因此東營的土地資源相當豐富。由于土地不斷增長，東營成為我國東部沿海土地后備資源最多的地區(qū)，目前尚有525萬畝有待開發(fā)。不過這其中多為鹽堿荒地，發(fā)展農(nóng)業(yè)成本很高，因此著重發(fā)展加工制造業(yè)就成為東營人的不二選擇，東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就布局在鹽堿地上。為了增強園區(qū)的吸引力，東營人移土植樹，而今的開發(fā)區(qū)主園區(qū)已是綠色的世界。在鹽堿荒地上建設(shè)出了一座綠色園區(qū)，也是東營人的神奇之處。
資源豐富是一大神奇。東營的石油、鹽鹵、海洋和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。已探明石油地質(zhì)儲量42.9億噸，天然氣地質(zhì)儲量382.39億立方米，地下鹽礦儲量5900億噸，淺海面積4800平方公里，魚蝦、貝類等海洋生物豐富，另外、畜產(chǎn)品、蔬菜、冬棗等農(nóng)產(chǎn)品也極為豐富。
東營市的神奇還體現(xiàn)在社會各項事業(yè)的發(fā)展水平上。近年來，在人均GDP、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均儲蓄存款等許多指標上，東營在全省均名列前茅。
更令人稱道的是，東營市在全省率先實現(xiàn)了農(nóng)村“四通兩�！保捍宕逋ü�、村村通客車、村村通自來水、微機聯(lián)網(wǎng)校校通，全面普及了農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。
作為黃河三角洲的中心城市，東營的神秘面紗正隨著其改革開放的步伐，逐漸被揭開。
創(chuàng)新之城———在能源城的基礎(chǔ)上尋求突破，創(chuàng)新是再發(fā)展之魂
為推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，東營創(chuàng)造性地形成了“五位一體”的發(fā)展路子。著名經(jīng)濟學家艾豐曾撰文指出，在黃河三角洲上上下下采訪，深深地感受到這里的新理念、新思路、新舉措，發(fā)現(xiàn)：東營的發(fā)展，吃的就是“創(chuàng)新飯”！
那么東營的“五位一體”是怎樣的呢？在發(fā)展定位上，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、社會進步的新經(jīng)濟區(qū)。主要從三方面展開：在經(jīng)濟建設(shè)上，重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色加工制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑資源節(jié)約型、科技先導型的石油替代產(chǎn)業(yè)體系。在生態(tài)建設(shè)上，加快實施國土整治、水資源節(jié)約利用、植樹造林、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)等工程。在社會發(fā)展上，著力提高人口素質(zhì)，加強精神文明建設(shè)，推進社會全面進步。
在發(fā)展思路上，實行“開放、改革、管理”，以開放為先導，學習掌握運用國際規(guī)則和慣例，有針對性地改革思維方式、管理體制和運行機制，然后通過加強管理，把改革的成果鞏固提高，逐步建立起與國際接軌、運作高效、管理規(guī)范的管理體制和運行機制，提高經(jīng)濟國際化水平。
在發(fā)展舉措上，探索實施了七大戰(zhàn)略措施：一是全面實施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略；二是規(guī)劃建設(shè)加工制造業(yè)基地；三是全面推進“信用東營”建設(shè)；四是積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；五是大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境；六是加強機關(guān)規(guī)范化管理；七是推進“平安東營”建設(shè)。
在運作方式上，著力啟動內(nèi)力，借助外力，凝聚合力，乘勢而上。啟動內(nèi)力就是通過宣傳教育和改革的辦法，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力；借助外力就是招商引資、招財引智；凝聚合力就是深化油地軍校結(jié)合，推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化；乘勢而上就是抓住國內(nèi)外廣泛關(guān)注黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的機遇，加快發(fā)展步伐。
在工作落實上，建立以目標責任制為核心的落實機制，對每項重要工作都實行“四環(huán)節(jié)工作法”。明確干什么事、誰去干、什么時間干到什么程度、干好干孬有個什么說法，促進各項工作任務(wù)的落實。
思路決定出路，所謂綱舉目張就是這個道理。去年，東營全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)891.9億元，增長17.2％，創(chuàng)歷史最高水平。全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標均已超額完成“十五”計劃。 本報記者劉紅星
