劉淼 2005年8月5日，教育部官方網(wǎng)站一條百余字的信息傳遞出公平的氣息。
“從2005年開始，中央政府每年出資10億元設(shè)立‘國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金’。這項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金分為兩部分，‘國(guó)家助學(xué)金’面對(duì)全國(guó)公辦全日制普通高校在校本�？茖W(xué)生中的特別貧困家庭學(xué)
生，每人每月資助150元生活費(fèi)，資助人數(shù)50多萬(wàn)人�！畤�(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金’面對(duì)全國(guó)公辦全日制普通高校在校本專科學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)生，每人每年資助4000元，資助人數(shù)5萬(wàn)人。” 政府以實(shí)現(xiàn)教育公平的第一責(zé)任人身份，運(yùn)用強(qiáng)有力的國(guó)家財(cái)政杠桿消弭受教育者之間存在的貧富差距。眾所周知，教育最基本的功能，是縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)不同階層間的流動(dòng)，趨向平等。正如我國(guó)兩千多年前“有教無(wú)類”的教育思想，就蘊(yùn)涵著社會(huì)公平的深意。
新近公布的《關(guān)于我國(guó)高等教育公平問題的研究報(bào)告》指出，清華大學(xué)、北京大學(xué)在20世紀(jì)90年代以來(lái)招收的新生中，農(nóng)村學(xué)生比例呈下滑趨勢(shì)；
中國(guó)扶貧基金會(huì)8月9日公布“2005年新長(zhǎng)城優(yōu)秀高考特困生尋訪行動(dòng)”調(diào)查結(jié)果顯示，有41.6％的高考特困生在高中畢業(yè)前有過瀕臨輟學(xué)的經(jīng)歷；
……
那么，究竟是什么阻撓了貧困家庭學(xué)生邁向“象牙塔”的腳步。
10年間，我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從每年幾百元一路飚升至每年5000元至8000元不等，學(xué)費(fèi)猛漲大約20倍。另一方面，2004年我國(guó)城鎮(zhèn)居民年平均純收入和農(nóng)民年平均純收入分別為9422元和2936元。中國(guó)扶貧基金會(huì)前不久的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受調(diào)查地區(qū)的農(nóng)民中真正超過2004年我國(guó)農(nóng)民年平均純收入2936元比例的只有19.8％，而按照已收到錄取通知書的89名大學(xué)生的第一年平均費(fèi)用為8951.4元（含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)），這意味著，供養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生讀完4年大學(xué)，需要一個(gè)城鎮(zhèn)居民3.8年的純收入，一個(gè)農(nóng)民12.2年的純收入，一個(gè)處于相對(duì)貧困線的農(nóng)民40.6年的收入。
面對(duì)高考，學(xué)子要脫穎而出不但要比較智力和勤奮，還要比較身份、戶口、財(cái)力。教育本應(yīng)是推動(dòng)社會(huì)公正的利器，不分貧富貴賤地為每個(gè)國(guó)民提供改善命運(yùn)的機(jī)會(huì)。
毋庸置疑，教育投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)。我國(guó)的教育投入一直難以解渴。盡管我國(guó)政府在1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中明確規(guī)定，國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重在20世紀(jì)末要達(dá)到4％，但直到2003年，還只有3.28％。目前中央要下大決心確保本屆政府任期內(nèi)國(guó)家財(cái)政性教育支出占GDP的比重達(dá)到4％，力爭(zhēng)在2010年前后接近4.5％。
教育部《2002年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)主要結(jié)果及分析》顯示，全國(guó)民辦高等教育機(jī)構(gòu)1202所，各類注冊(cè)學(xué)生140.35萬(wàn)人，比上年增加27.31萬(wàn)人。其中學(xué)歷文憑試點(diǎn)學(xué)生31.12萬(wàn)人，自考助學(xué)班學(xué)生53.05萬(wàn)人。雖然這是目前為止人們引用民辦學(xué)校最新的數(shù)字，但是民辦學(xué)校規(guī)模的成長(zhǎng)是有目共睹，現(xiàn)在的數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一官方統(tǒng)計(jì)。在國(guó)家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金政策面前，民辦學(xué)校的貧困生沒能搭上這趟“幸�？燔嚒�。
《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，民辦學(xué)校的老師和受教育者擁有平等權(quán)利。而去年公布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》同時(shí)規(guī)定，民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、參加先進(jìn)評(píng)選、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。
我國(guó)“十五”計(jì)劃中有關(guān)教育指導(dǎo)思想第一次提出教育公平概念，教育平等是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。民辦教育也是教育公益事業(yè)的組成部分，跟公辦教育一樣具有公益性，民辦學(xué)校及其學(xué)生，應(yīng)該跟公立學(xué)校及其學(xué)生一樣，受到一視同仁的對(duì)待。民辦學(xué)校需要一個(gè)與公辦學(xué)校相同的支點(diǎn)。建立和完善對(duì)弱勢(shì)群體資助體系，是教育平等最好的體現(xiàn)。
