8月18日，江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處副處長周鵬維說，“有力還息，無力還本”的現狀在不少省屬高校中都存在。
全省各省屬高校因基建所欠貸款的總數，目前尚無公開的統(tǒng)計數字�！斑@肯定是個嚇人的數字�！币晃唤逃ぷ髡哒f。
因盲目建設大學城造成的高校資金困境在全國不少地方存在。公開資料表明，自
2000年8月河北建設廊坊東方大學城起，僅兩年時間，全國規(guī)劃建設的大學城就達50多座，涉及21個盛市。
2004年5月左右，全國各地的大型大學城建設被先后叫停，國內各銀行也先后不再為大學城內的高校建設提供貸款。
這些債務由誰來還？一些高校負責人均在私下里認為，省屬高校新校區(qū)都是國有資產，政府應當幫助高校還貸。
“把還款責任完全推給政府的說法是不恰當的。目前，政府和學校都在考慮如何償還債務，此次文件的出臺，就是省政府為解決這一問題的具體措施之一�！敝荠i維說。
政府不再“分羹”
“置換老校區(qū)的概念并不是現在才有，但省政府統(tǒng)一要求置換，這是第一次�！币晃唤逃缛耸空f。
在他的眼中，本世紀初至今，江蘇9座大學城先后啟動，部分高校為了籌集資金建條件更好的新校區(qū)，一直有置換城中老校區(qū)的想法。
“之所以不少大學最終寧肯向銀行借貸，而不置換老校區(qū)，是有政策瓶頸的約束�！边@位人士說，按照過去的政策，高校置換土地后，省土地部門將拿走資金總額的5％左右，市里要拿走35%左右。
江蘇省國土資源廳政策法規(guī)處一位工作人員解釋，省屬高校的老校區(qū)一般都有幾十年歷史了，絕大多數的土地使用性質是國家劃撥土地。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和相關法規(guī)，劃撥土地在出售時，要向省市兩級土地部門補交出讓金，比例是40%.
2002年至今，蘇南一些城市如蘇州、無錫等地政府，為推進此項工作，主動提出減免應拿走的資金。至2004年，全省有5所高校置換了老校區(qū)，置換土地面積732畝，所得資金7.48億元。
在今年1月份的一次全省教育工作會議上，江蘇教育廳廳長王斌泰在報告中提出將“啟動高校老校區(qū)置換工作”，稱將適當借鑒蘇南經驗。
一些省屬高校負責人在會上也一再向當時的置換政策發(fā)難，認為40%的置換金被拿走不合理。
今年7月31日，江蘇省出臺《意見》，明顯考慮了高校意見，在政策上作出實質性讓步———“凡需由學校繳納給地方政府和有關部門的相關規(guī)費原則上予以免除”。
《意見》還要求各級政府要把高校老校區(qū)置換工作納入重要議事日程，在組織領導、政策優(yōu)惠和資金落實等方面給予重點支持。
另一個被媒體注意到的細節(jié)是，《意見》還要求高校所在地省轄市政府按照城市建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對置換出來的老校區(qū)組織上市交易，并盡可能獲得較高收益。一家當地媒體認為，這意味著，今后當地政府不僅不在置換中“分羹”，還將幫助高校多賺錢。
“這是政府負責任的一種表現。”工商銀行江蘇省分行的一位信貸人員說，對于政府出面要求高校還貸，并積極要求其置換老校區(qū)，銀行持支持態(tài)度。
置換艱難推進
“這項工作難度很大”，江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處處長朱衛(wèi)國對記者坦言�！兑庖姟烦雠_之后，教育廳官員及多所省屬高校的負責人面對采訪，均態(tài)度謹慎，不愿多談。
“這絕不是一買一賣那么簡單。”南京中醫(yī)藥大學的一位教授告訴記者，多數省屬高校的老校區(qū)在市區(qū)已經有幾十年的歷史，置換無異于割斷了學校幾十年的感情脈絡。
一個現實問題是，多數教師的住房均在市區(qū)，到大學城來回上課路途遙遠，非常不便。這位教授以自己為例，如果趕校車到離主城區(qū)20多公里的新校區(qū)上課，僅路上就要花3個小時。
一些高校的高層也認為，多所大學城目前的交通、商業(yè)、醫(yī)療等不夠完善，客觀上也成為置換老校區(qū)的阻力。
對市區(qū)中即將出現的大片黃金地塊，房地產商表現出了喜憂參半的態(tài)度。南京創(chuàng)元房地產開發(fā)有限公司房產開發(fā)部一位工作人員說，南京城內可供開發(fā)的土地已少之又少，置換老校區(qū)對房產商當然是件好事。但另一方面，房產商也擔心，高校師生在老校區(qū)的利益問題能否得到妥善處理會影響到土地的開發(fā)。
《意見》本身顯然也意識到了置換工作的敏感性，要求各有關高校除成立專門班子制定置換方案外，還要“對教職工做好宣傳解釋和思想教育工作，確保不影響正常教學科研秩序，確保高校穩(wěn)定”。
目前，《意見》已經出臺20多天，官方尚未進一步公布置換學校名單。江蘇省高校界一則廣為流傳的消息稱，首批置換學校包括南京中醫(yī)藥大學、南京財經大學等5所大學，但該消息未獲朱衛(wèi)國證實�！澳男⿲W校先置換，哪些后置換還沒有正式定下來�！敝煨l(wèi)國說。
按《意見》所說，只要已建設新校區(qū)且占地面積超過核定規(guī)模的高校均在置換之列，但具體是哪些學校超標，目前也無明確說法。在南京3座大學城中，入駐的省屬高校占地動輒上千畝，多次被媒體指責超標。
江蘇省教育廳發(fā)展規(guī)劃處副處長周鵬維解釋，不見得大就一定超標，要以核定為準。教育廳在每所高校建設新區(qū)前，就根據教育發(fā)展規(guī)劃及招生規(guī)模，進行過核定。在《意見》中，有“少數具有一定歷史價值的老校區(qū)可予以保留”的說法，高校界一位人士認為耐人尋味。
朱衛(wèi)國說，目前置換工作還沒有正式開始，但前期的準備工作正在有條不紊地進行，有關各方的意見將被充分考慮�！醣緢笥浾� 宮靖 南京報道
責任編輯 原霞
