□記者 滕世雷 通訊員 張瑜 報(bào)道
本報(bào)萊陽訊 中秋前夕，萊陽市公安局。記者注意到，每位辦案民警都有一本小冊(cè)子——《民警辦案得與失》手冊(cè)。手冊(cè)有常見案例、特殊案例、失敗案例，連同這些案例所涉及的法律法規(guī)、辦案民警的得失成敗匯編成冊(cè)。而這，僅僅是萊陽市公安局規(guī)范民警執(zhí)法行為、提高民警辦
案水平所做的一件小事。
談起規(guī)范執(zhí)法行為的初衷，萊陽市公安局局長徐景華深有感觸地說：“其實(shí)大多數(shù)民警都有為民執(zhí)法的愿望，執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范、不公正，多數(shù)是由于民警不注重學(xué)習(xí)、執(zhí)法觀念陳舊等這些‘先天不足’造成的。要規(guī)范執(zhí)法行為，就必須下大力氣治愈民警在執(zhí)法上的‘軟骨病’�！�
為更新民警的執(zhí)法觀念，該局采取定時(shí)間、劃區(qū)域、包責(zé)任等措施，調(diào)查走訪征求造成執(zhí)法不公的深層次意見和建議。他們?cè)趯l(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)各單位、組織民警討論找不足的同時(shí)，邀請(qǐng)專家和民警一起交流座談，通過理論的引導(dǎo)和事實(shí)的感悟，讓廣大民警認(rèn)識(shí)到“執(zhí)法公正，才是執(zhí)法的第一要義”。同時(shí)，在全局執(zhí)法單位堅(jiān)持“每案必析”制度。2003年至今，這個(gè)局每年辦理案件2000余起，沒有出現(xiàn)一起不依法適用刑事和行政強(qiáng)制措施、不依法進(jìn)行調(diào)查取證和案件定性不準(zhǔn)、處罰不當(dāng)?shù)膯栴}。去年，全局共辦理刑事案件1400多起、治安案件700多起，沒有一起復(fù)議被撤銷和變更。
在治安案件辦理上，該局實(shí)行“六步走”制度，即每受理一起案件都要按照民警直接辦理、單位法制員審核、單位負(fù)責(zé)人簽字、局法制科分工民警審查、法制科領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、分管局長審批的程序進(jìn)行。在刑事案件辦理上，在案件辦理、案件破獲、案件偵查等階段，向當(dāng)事人和群眾及時(shí)告知和公開有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。這些制度的落實(shí)增加了辦案的透明度，維護(hù)了群眾的知情權(quán)。因而群眾把公安當(dāng)作貼心人，主動(dòng)參與維護(hù)社會(huì)治安。今年以來，群眾共主動(dòng)提供線索46條，破獲案件127起。
該局不斷完善監(jiān)督機(jī)制，防止公安在執(zhí)法活動(dòng)中辦人情案、關(guān)系案、金錢案等執(zhí)法隨意性問題的發(fā)生。他們對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整合，將紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等職能部門合署辦公，常年堅(jiān)持案件處理調(diào)度制度、督察情況通報(bào)制度、審計(jì)工作季查制度和案件處理回訪制度，強(qiáng)化了內(nèi)部自查自糾的監(jiān)督作用。自2003年起，該局的信訪案件逐年以42%、32%和27%的比例下降，連續(xù)3年沒有在公安部登記的信訪案件，轄區(qū)群眾對(duì)公安執(zhí)法的滿意率達(dá)97%。
