據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)車(chē)目前已達(dá)300萬(wàn)輛，每年用在公務(wù)車(chē)上的開(kāi)支達(dá)3000億元。全國(guó)政協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查表明，公務(wù)車(chē)的出行只有1/3用于公事。
不久前湖南省財(cái)政廳綜合處向媒體透露，全省將推行公務(wù)用車(chē)制度改革，重點(diǎn)對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，把公車(chē)拍賣(mài)，對(duì)公務(wù)員按級(jí)別發(fā)給一定的交通補(bǔ)貼。筆者認(rèn)為，公車(chē)改
革貨幣化可能帶來(lái)很多新的問(wèn)題，甚至產(chǎn)生新的腐敗。
目前，公務(wù)車(chē)改革“方案”的制訂和實(shí)施
都掌握在各級(jí)官員手中，而且都以確保公務(wù)員階層的既得利益為出發(fā)點(diǎn)，而為改革支付成本的納稅人卻沒(méi)有任何的話語(yǔ)權(quán)。如果公務(wù)員的工資薪酬制度不改革，公車(chē)改革就變相成給有車(chē)的公務(wù)員提供補(bǔ)貼。公務(wù)用車(chē)的經(jīng)費(fèi)如果進(jìn)入私人口袋，就會(huì)有很多說(shuō)不清的問(wèn)題，比如，這筆錢(qián)交不交稅？交稅的話，有人說(shuō)不是個(gè)人所得，可是不交稅，實(shí)際上就是個(gè)人所得。用貨幣來(lái)進(jìn)行分配，是不合理的，也不合法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，也沒(méi)有任何依據(jù)。公務(wù)車(chē)貨幣化實(shí)際上被按照職權(quán)的高低分配，這是一種不合理不合法的分配。不是按需來(lái)發(fā)錢(qián)，而是按級(jí)別發(fā)錢(qián)，這是大家不滿意的地方。
筆者認(rèn)為，發(fā)放“補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮，盡可能科學(xué)、公正，不能僅僅滿足于改革帶來(lái)的行政總成本的降低，還必須要細(xì)化配套措施，要確保促進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)和辦事效率的提高。否則，如果降低成本的代價(jià)是犧牲效率，那么改革就可能走向反面。
國(guó)外對(duì)公務(wù)車(chē)管理有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。瑞典用電腦幫忙遏制公車(chē)私用，車(chē)載的“公務(wù)”、“私車(chē)”按鈕，必須按下一個(gè)汽車(chē)才能啟動(dòng)；博茨瓦納的公務(wù)車(chē)為“紅底白字”以與民用車(chē)區(qū)分，使用特別的粉紅色汽油，在休息日提供這種汽油的加油站都休息，公務(wù)車(chē)無(wú)法加油，總統(tǒng)也不能例外。如果遇到節(jié)假日只能使用自己的車(chē)，從制度上避免腐敗的發(fā)生。芬蘭的赫爾辛基市政府，則干脆只有一人即市長(zhǎng)享有使用固定公務(wù)車(chē)的權(quán)利。還有些國(guó)家通過(guò)立法來(lái)規(guī)范公車(chē)的管理和使用，意大利曾經(jīng)有一位市長(zhǎng)，因其妻子使用了公車(chē)，該市長(zhǎng)被判刑監(jiān)禁半年……
因此，從國(guó)家的宏觀角度來(lái)看，公務(wù)車(chē)改革需要財(cái)產(chǎn)申報(bào)法和信息公開(kāi)法。通過(guò)立法來(lái)規(guī)范公車(chē)的購(gòu)買(mǎi)、管理和使用。對(duì)公務(wù)車(chē)進(jìn)行改革是要取消一部分人的特殊待遇，真正達(dá)到公平公正的目的。最終是否能得到公眾的認(rèn)同，就要考驗(yàn)政府的智慧了。（王坤）
