11月8日，杭州市物價局召開出租車調(diào)價聽證會，對杭州市出租車的租價做出一定幅度的漲價調(diào)整。7月21日長沙、7月26日南京、8月4日合肥，隨著燃油價格的上漲，全國各地紛紛舉行了出租車價格調(diào)整聽證會，結(jié)果是出租車租價無一例外并且將毫無懸念地“漲”聲一片。
據(jù)了解，出租車的運(yùn)營成本包括兩個部分，一
部分是由出租車公司承擔(dān)的經(jīng)營成本，它包括車輛牌照費(fèi)、車輛購置及其附屬設(shè)施、各種稅費(fèi)、車輛保險、折舊費(fèi)、管理人員工資以及社保、勞保、場地租金等。另一部分則是由司機(jī)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用包括租賃費(fèi)、修理費(fèi)與汽油費(fèi)。這樣，油價上漲就直接意味著出租車司機(jī)收入的降低。雖然上海、北京和深圳等地發(fā)放了針對出租車司機(jī)的燃油補(bǔ)貼，但都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及油價上漲所增加的成本。因此，要維持或提高司機(jī)的收入，目前只有兩條路可走：要么降低司機(jī)向出租公司交納的租賃費(fèi)即“車份兒”，要么就提高出租車的營運(yùn)價格。
縱觀這幾次聽證會，其共同點(diǎn)在于它們都只考察了出租車司機(jī)和消費(fèi)者的利益平衡，而沒有對政府、出租公司和司機(jī)之間的利益平衡做出考量。在聽證會上，政府沒有適當(dāng)?shù)亟档凸芾硪?guī)費(fèi)或提高補(bǔ)貼，企業(yè)也沒有采取措施積極承擔(dān)成本提高帶來的壓力。提高出租車價格一方面固然能增加單次的運(yùn)營收益，將壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；另一方面，租價提高，乘坐出租車的人也少了，司機(jī)最終也要為燃油漲價埋單，而這將不可避免地導(dǎo)致故意繞道欺騙乘客等惡意經(jīng)營行為的發(fā)生。也就是說，調(diào)整運(yùn)價其實(shí)只是將運(yùn)營成本轉(zhuǎn)嫁給了市場。有消費(fèi)者就提出質(zhì)疑：政府應(yīng)該給出租車提供一個良好的經(jīng)營環(huán)境，而不是一味讓老百姓埋單。
雖然說聽證會按國家規(guī)定是決策參考會，而非決策會，但舉辦聽證會能改變以往領(lǐng)導(dǎo)“拍腦袋”的決策方法，反映了我國民主法制建設(shè)的進(jìn)程。而聽證會的多次舉辦，留給人們的印象卻往往是“聽而不證”、“聽證會就是漲價會”，實(shí)際影響了聽證會的效果。因此，要將聽證會這一利益博弈戰(zhàn)真正做到令各方滿意，政府不能僅僅只是充當(dāng)裁判的角色，一“聽”了之，而應(yīng)當(dāng)更多地承擔(dān)起自身應(yīng)該或能夠承擔(dān)的責(zé)任。（趙敏）
《人民日報海外版》 (2005年11月15日 第六版)
