個(gè)人養(yǎng)老金明年由工資11%降至8% 全部由個(gè)人繳
勞動(dòng)保障部近日傳出的關(guān)于養(yǎng)老金個(gè)人賬戶即將調(diào)整的消息，一石激起千層浪。論爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于把個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%之
后，到底會(huì)不會(huì)影響?zhàn)B老金的支付標(biāo)準(zhǔn)。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》帶著這個(gè)問(wèn)題采訪了研究社會(huì)保障的專家，雖然專家給出的答案和理由都各不相同，但他們普遍認(rèn)為，中國(guó)目前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確實(shí)應(yīng)該作出調(diào)整。
肯定有影響
安徽財(cái)政大學(xué)勞動(dòng)社會(huì)保障系主任王洪春在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，根據(jù)目前養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，如果縮減個(gè)人賬戶的規(guī)模，領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)降低。
業(yè)內(nèi)把參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群分為三種：一是“老人”，指養(yǎng)老制度改革之前已經(jīng)退休的職工，他們按原定標(biāo)準(zhǔn)支付；二是“中人”，指改革之前已經(jīng)參加工作，但還沒(méi)有退休的職工，他們的養(yǎng)老金分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶、過(guò)渡性養(yǎng)老金、補(bǔ)助性養(yǎng)老金；三是“新人”，指改革之后參加工作的職工，他們的養(yǎng)老金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個(gè)人賬戶來(lái)核發(fā)。
“很明顯，如果社會(huì)統(tǒng)籌不增加，個(gè)人賬戶減少，那總數(shù)肯定是會(huì)降低的�！蓖鹾榇赫f(shuō)。
但他同時(shí)也表示，這種改革是遲早要進(jìn)行的，原來(lái)的制度設(shè)計(jì)在可持續(xù)性上非常欠缺。
“國(guó)際勞動(dòng)組織都認(rèn)為中國(guó)的個(gè)人賬戶太慷慨了。”王洪春說(shuō)，“現(xiàn)在制度規(guī)定繳費(fèi)滿15年就可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)，而平均壽命又只設(shè)定為70歲，個(gè)人繳的養(yǎng)老金在10年內(nèi)就領(lǐng)完，超過(guò)70歲的人就要從社會(huì)統(tǒng)籌中領(lǐng)取。這使養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口更加嚴(yán)峻。”
“這次調(diào)整更強(qiáng)調(diào)效益而不是公平，雖然從短期來(lái)看，會(huì)對(duì)個(gè)人有所影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于完善社會(huì)保障制度是有利的�！蓖鹾榇赫f(shuō)。
沒(méi)有太大影響
中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞表示，這次調(diào)整主要基于要做實(shí)個(gè)人賬戶，“個(gè)人賬戶規(guī)模小一點(diǎn)，財(cái)政負(fù)擔(dān)就會(huì)輕一點(diǎn)。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，影響不會(huì)很大�！彼f(shuō)。
唐鈞認(rèn)為，影響到養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素并不在于個(gè)人賬戶規(guī)模的大小，而是將來(lái)發(fā)放的時(shí)候政府會(huì)采用什么計(jì)發(fā)辦法。比如，現(xiàn)在個(gè)人賬戶是按人均壽命70歲也就說(shuō)退休之后10年來(lái)計(jì)算的(個(gè)人賬戶的總金額除以120個(gè)月)，但如果是按人均壽命80歲計(jì)算，那就是個(gè)人賬戶的總金額除以240個(gè)月，錢(qián)當(dāng)然就會(huì)減少。
東北三省試點(diǎn)中，已經(jīng)不再按10年而是根據(jù)當(dāng)?shù)氐钠骄鶋勖鼇?lái)計(jì)算了。王洪春專門(mén)計(jì)算過(guò)東北的數(shù)據(jù)，“試點(diǎn)中，按60歲退休的，那么他個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金將是11.58年而不是10年領(lǐng)完，這樣平均到每年就會(huì)少領(lǐng)一些�！�
“養(yǎng)老金是幾十年之后的事情，沒(méi)有人說(shuō)過(guò)這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)政策不會(huì)發(fā)生變化，而實(shí)際上，政策已經(jīng)開(kāi)始變化了�！碧柒x說(shuō)。
唐鈞還表示，大家認(rèn)為個(gè)人賬戶由11%變成8%是個(gè)人權(quán)益受到影響，但當(dāng)前并沒(méi)有政策表明，每個(gè)人對(duì)于自己的個(gè)人賬戶是擁有產(chǎn)權(quán)的，“這3%是在社會(huì)統(tǒng)籌，還是在個(gè)人賬戶，對(duì)于個(gè)人來(lái)講，并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)的意義�！�
本報(bào)記者 郭晉暉
