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本報(bào)訊今年來，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗，市委、市政府在不斷健全完善體制、機(jī)制、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)行關(guān)口前移，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭刑崆敖槿耄行ьA(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
提前介入就是把監(jiān)督關(guān)口前移。為最大限度地預(yù)防和治理腐敗，市委、市政府把社會普遍關(guān)注
的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和行政權(quán)力相對集中的領(lǐng)域作為工作重點(diǎn)，確定將土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府投資的建設(shè)工程、經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目審批、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、醫(yī)藥集中招標(biāo)采購、大額專項(xiàng)財(cái)政資金、公共資源配置等十個(gè)方面作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施提前介入。要求不但要對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，防止逃避監(jiān)管進(jìn)行“暗箱操作”和私下交易問題，還要對招投標(biāo)后合同的執(zhí)行、內(nèi)容的變更進(jìn)行監(jiān)督；不但要對工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，還對工程所需的大宗材料及重要設(shè)備采購的招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督；在對經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督中，不但對土地使用權(quán)出讓、選址和容積率的確定程序進(jìn)行監(jiān)督，還要對批后監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督；在對經(jīng)濟(jì)適用住房監(jiān)督中，不但要對經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，還要對其銷售進(jìn)行監(jiān)督等。
為使提前介入工作做到規(guī)范化、制度化，市委、市政府制定了《關(guān)于對重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施提前介入加強(qiáng)監(jiān)督的意見》，研究確定重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，并確定由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市檢察院、市規(guī)劃局、市國土資源與房屋管理局等相關(guān)職能部門組成常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公，采取材料審核、現(xiàn)場監(jiān)督、隨機(jī)檢查等方法，開展對重點(diǎn)領(lǐng)域提前介入工作。
市委、市政府通過對重點(diǎn)領(lǐng)域提前介入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，提高行政效率的同時(shí)，充分體現(xiàn)了懲防并舉，有效地防范了重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，取得了良好成效。到目前為止，通過提前介入先后對規(guī)劃部門的213件規(guī)劃批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行了備案審查，9件變更用地性質(zhì)項(xiàng)目及17件變更容積率項(xiàng)目實(shí)行了備案審核，66件規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)和評審情況實(shí)行了備案審核，61件應(yīng)進(jìn)行批后監(jiān)管的工程實(shí)行了備案審核；對土地部門176宗協(xié)議出讓土地及38宗“招拍掛”出讓土地實(shí)行了備案審核；對建設(shè)系統(tǒng)331項(xiàng)公開招標(biāo)工程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施了監(jiān)督，對97項(xiàng)邀請招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了審核；先后立案查處違紀(jì)違規(guī)工程35項(xiàng)，涉及單位38家，給予警告9家，行政罰款29家。（宮正）
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