德國(guó)新總理默克爾就職第二天便開(kāi)始出國(guó)訪問(wèn)。德國(guó)媒體評(píng)價(jià)說(shuō),新總理依循了施羅德的慣例,上任后首訪法國(guó)、歐盟及其它歐洲國(guó)家,這充分顯示出德國(guó)外交依然立足歐洲。
立足歐洲的德國(guó)外交有4個(gè)側(cè)重點(diǎn)。
其一是“法德軸心”。巴黎是默克爾出訪的第一站,這顯示出德法關(guān)系的特殊地位。法國(guó)總統(tǒng)希
拉克
說(shuō),若要?dú)W盟運(yùn)轉(zhuǎn)良好,“法德軸心”必須牢固。默克爾也表示,德法保持友好關(guān)系不僅對(duì)兩國(guó)有益,對(duì)歐洲建設(shè)也非常重要。今后,德法領(lǐng)導(dǎo)人將延續(xù)6至8周會(huì)晤一次的機(jī)制。在歷史上和現(xiàn)實(shí)中,“法德軸心”對(duì)歐洲的團(tuán)結(jié)與合作都起到了不可估量的作用。尤其是目前歐盟在東擴(kuò)、機(jī)構(gòu)改革以及共同農(nóng)業(yè)政策方面遇到困難時(shí),更需要法德兩國(guó)攜手合作。默克爾的出訪顯然有助于增強(qiáng)歐盟走出“政治困局”的信心。
其二是強(qiáng)調(diào)德國(guó)作為推動(dòng)歐洲聯(lián)合的火車頭的作用。默克爾結(jié)束訪問(wèn)巴黎后立即飛往布魯塞爾,并在與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐會(huì)晤時(shí)重申,德國(guó)將繼續(xù)支持歐盟委員會(huì)的工作,支持《歐盟憲法條約》。在法國(guó)、荷蘭全民公決否定《歐盟憲法條約》之后,德國(guó)依然對(duì)歐洲一體化充滿信心和期待。雖然德國(guó)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣,不再愿意一味遷就盟國(guó)的壓力,但從戰(zhàn)略利益考慮,德國(guó)更需要?dú)W洲一體化。
其三是加強(qiáng)與英國(guó)的關(guān)系。默克爾在出訪英國(guó)時(shí)說(shuō),德國(guó)新政府高度重視與英、法兩國(guó)的關(guān)系。德國(guó)不僅希望與法國(guó)、而且也希望與英國(guó)保持良好關(guān)系。布萊爾則表示,在歐洲,英、法緊密合作非常重要,但英、德關(guān)系也同樣重要。英國(guó)的外交政策有兩個(gè)相輔相成的側(cè)重點(diǎn),一方面,它把維護(hù)與美國(guó)的特殊關(guān)系作為外交政策的首要目標(biāo);另一方面,它逐漸密切與歐盟的關(guān)系,借此尋求在歐盟中發(fā)揮重要作用。因此,對(duì)于德國(guó)來(lái)說(shuō),要想在歐盟中更充分地發(fā)揮火車頭作用,推動(dòng)跨大西洋紐帶關(guān)系,就必須加強(qiáng)與英國(guó)的關(guān)系。特別是在伊拉克問(wèn)題、打擊恐怖主義、《京都議定書(shū)》等問(wèn)題上,歐美還存在不同意見(jiàn),歐盟還需要英國(guó)來(lái)充當(dāng)歐美之間的平衡器與調(diào)解人。此外,英國(guó)目前是歐盟輪值主席國(guó),歐盟的諸多問(wèn)題也需要英國(guó)帶頭來(lái)解決。
其四是加強(qiáng)與中東歐國(guó)家的關(guān)系。波蘭是德國(guó)的重要鄰國(guó),無(wú)論是在地理位置還是在經(jīng)濟(jì)、政治影響力方面,對(duì)德國(guó)都非常重要。德國(guó)新總理下月訪問(wèn)波蘭,可被視作一次重視中東歐國(guó)家關(guān)系的“表態(tài)”。歐盟去年擴(kuò)大到25國(guó),新成員多為欠發(fā)達(dá)的中東歐國(guó)家。人們擔(dān)心,新成員國(guó)的加入會(huì)進(jìn)一步加劇歐盟財(cái)政和就業(yè)的困境;由于中東歐移民的進(jìn)入,移民問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。與此同時(shí),中東歐國(guó)家也擔(dān)心,它們?yōu)榱思尤霘W盟,已放棄部分主權(quán),而它們想得到的補(bǔ)償至今還有許多未能落實(shí)。默克爾訪問(wèn)波蘭,目的就是為了減少“迷!保苿(dòng)擴(kuò)大后的歐盟步調(diào)一致。
從德國(guó)新總理的首次出訪來(lái)看,在推動(dòng)歐洲一體化和保持德國(guó)對(duì)歐洲的影響力方面,默克爾政府與施羅德政府不會(huì)有什么不同。
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