“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”是青島為自己確立的目標，而即將開啟的“十一五”，無疑將是整座城市向這一目標邁進的關鍵時期。
而“世界頂級城市”，則是這一過程中，青島在城市建設層面為自己確立的全新“坐標系”。按照世界頂級城市的標準，這座城市將從城市基礎設施建設、城市功能、城市
管理等多個層面發(fā)力，力爭實現(xiàn)較大突破。
戰(zhàn)略性工程舉足輕重
“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”的大青島框架已然搭就，“十一五”期間，以濱海公路、海灣大橋等一批戰(zhàn)略性設施項目的推進為載體，大青島全新的城市形態(tài)將初步顯現(xiàn)。
有關人士在接受記者采訪時表示，去年開工建設的濱海公路是大青島布局中重要的發(fā)展軸線，它擔負的功能絕非一條普通的公路可以比擬。因此，濱海公路及配套設施建設一定要與城市發(fā)展相適應。應當高質量地設置配套設施及綠化、人文景觀，使之成為城市第一大街和旅游觀光大道。同時，已經(jīng)開工的海灣大橋，以及“十一五”期間將開工的膠州灣灣口海底隧道都是構筑大青島城市框架的戰(zhàn)略性工程，對于完善城市布局至關重要。它們的建成將使得城市的架構更為協(xié)調。
在這些戰(zhàn)略性工程的推動下，組團城區(qū)建設將是“十一五”期間構建大青島的又一重點。在各大組團控制性詳細規(guī)劃相繼完成編制之后，膠南、黃島、即墨、嶗山等組團的新一輪建設將在“十一五”期間全面鋪開，各組團的集聚功能將在這一時期得到較大提升，整個城市的形象也將更為豐滿。
全力提升城市服務功能
與城市發(fā)展的節(jié)奏相適應，以城市市政公用事業(yè)為核心的城市服務功能也必須加快發(fā)展�？梢韵胍�，在“大青島”的層面上，進一步完善包括供水、供氣、供熱等市政公用設施的布局，提升市政公用設施的規(guī)模，將是“十一五”青島城市建設的一項重要任務。
在供、排水系統(tǒng)方面，隨著城市規(guī)模的擴張，青島要加快改造現(xiàn)有城市供水水源等供水設施，合理布局新建凈水廠和海水淡化廠，規(guī)劃建設再生水處理設施，完善污水收集、處理體系，配套建設供、排水管網(wǎng)，增強城市供、排水能力。
在供氣、供熱設施建設方面，青島需要規(guī)劃布局天然氣輸配管網(wǎng)、燃氣站，建設覆蓋中心城區(qū)、次中心城區(qū)、濱海組團新城區(qū)和有條件中心鎮(zhèn)的天然氣輸配系統(tǒng)。發(fā)展完善以熱電聯(lián)產(chǎn)、大型區(qū)域集中供熱鍋爐房為主、工業(yè)余熱為輔的集中供熱系統(tǒng)。
另外，文化設施作為城市服務功能的組成部分，對于豐富城市形象，塑造城市特色，提升市民素質起著重要作用。因而，在"十一五"期間，青島將合理布局，建設圖書館、科技館、博物館、影劇院等文化場館。從而能夠以市圖書館和科技館為核心，構建市、區(qū)市、社區(qū)三級圖書館體系和科普設施、科技展館體系；以市博物館為核心，充分挖掘歷史文化名城內(nèi)涵，整合歷史建筑、宗教文化等資源，建設歷史文化、歐式建筑藝術、海洋特色等博物館區(qū)；完善影劇院布局，建設中心性電影城。
全力提升城市交通能力
大青島的構筑，對城市交通提出了全新的要求，這座城市在公路、城市道路、港口等建設方面都必須加速推進。
"十一五"期間，我市將規(guī)劃建設以青島為中心節(jié)點，高等級公路為主干，緊密連接周邊城市、次中心城區(qū)、濱海組團新城區(qū)和中心鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡，形成以"三橫三縱一環(huán)"的高速公路為主體，國道省道為輔助，通向省內(nèi)外、市內(nèi)各區(qū)市和濱海組團城區(qū)的公路主干線體系；以二級公路、三級公路為主體，區(qū)市通向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的次干線體系；以三級公路、四級公路為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通向村莊的農(nóng)村公路網(wǎng)體系。
在城市道路建設方面，按照功能分明、層次合理、銜接有序的高效城市道路交通布局要求，形成以快速路和主干路為骨架，次干路、支路為基礎的城市干道網(wǎng)和"四橫三縱"的主城區(qū)城市快速路系統(tǒng)。繼續(xù)加快實施超期服役道路改造、增設行人過街設施及公共停車場等項目。完善城市公共客運交通體系。加快建設公交樞紐、公交車場等。
機場建設的步伐也將全面加快。青島的目標是，按照國際一流標準，建設具有貨物運輸、生活服務、飛行管理和飛機維修等多種功能的綜合性國際空港，盡快形成飛行航運中心、生活服務中心、飛機維修中心、國際貨運中心。
另外，隨著城市的發(fā)展，人口的激增，大容量、高效率的軌道交通已成為青島完善城市公共交通的必然選擇。據(jù)有關方面透露，"十一五"青島將開工建設軌道交通。為此，結合城市發(fā)展布局，青島將完善軌道交通線網(wǎng)建設規(guī)劃，預留建設空間。
全力縮小南北差距
縮小南北差距，使整座城市協(xié)調、平衡發(fā)展，依然是"十一五"期間青島城市發(fā)展面臨的一個重要課題。
為此，綜合整治北部城區(qū)環(huán)境的力度將進一步加大。以建設生態(tài)景觀河道為目標，李村河等北部地區(qū)的主要河道將繼續(xù)實施綜合整治和周邊截污工程。同時，加強地下綜合管網(wǎng)和供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)設施建設，基本改變北部城區(qū)的環(huán)境狀況。加快城區(qū)村莊和危舊房改造，貫徹實施《青島市城市房屋拆遷管理條例》，探索新的改造方式，以"改出一片新居、一批產(chǎn)業(yè)、一片景觀"為標準，全面推進"城中村"改造。繼續(xù)改善公共環(huán)境，高水平規(guī)劃建設一批社區(qū)游園、公園綠地、小廣場、公廁、垃圾轉運站、供熱站、變電所等公共設施，優(yōu)化人居生活環(huán)境。
與此同時，青島將進一步加大城市綠化建設。建立并嚴格落實城市綠線管制制度，對城市公共綠地、山頭公園、道路、河道進行高標準的綠化建設，重點做好迎賓景觀大道、山體和石坑綠化恢復工程；結合城市建設、舊城改造，開展群眾性植樹造林活動，搞好舊庭院綠化和居民小區(qū)綠化，突出城市綠化生態(tài)效益，構建布局合理、分布均勻的城市綠地系統(tǒng)。
另外，青島將進一步提高環(huán)衛(wèi)設施建設管理水平。重點建設大型垃圾焚燒處理廠、分類處理設施、垃圾轉運設施，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。以市區(qū)旅游景點、重點路段和區(qū)域為重點，加快公廁建設和改造。
全力提升城市管理現(xiàn)代化水平
城市的建設與管理密不可分，高水平的城市建設，需要高效能的城市管理與之銜接、配套。因而，"十一五"期間，在整個城市建設如火如荼全面展開的同時，城市管理也將成為青島著力改善的重要環(huán)節(jié)。
有關人士表示，進一步理順市、區(qū)兩級城市管理職責，完善"兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡"的城市管理體系，充分發(fā)揮街道和社區(qū)組織參與城市管理的積極性，建立全社會管理、全過程監(jiān)督、全行業(yè)覆蓋的城市管理網(wǎng)絡，將是青島城市管理的目標。
為此，青島將進一步完善管理制度和手段。完善城市管理法規(guī)規(guī)章，公開行政執(zhí)法程序，明確執(zhí)法主體責任和義務，運用科學管理的手段和方式，強化監(jiān)督約束機制。另外，信息化也將成為提升管理水平的重要手段。青島將重點推進以城市信息化為重點的社會服務信息化，以企業(yè)信息化為重點的行業(yè)信息化，以農(nóng)業(yè)信息化為重點的領域信息化，加強信息資源開發(fā)和共享，建立全市基礎地理信息系統(tǒng)、應急聯(lián)動系統(tǒng)、電子公文和檔案信息共享系統(tǒng)，推進信息技術普及和應用。城市規(guī)劃立法的管理工作也將進一步加強。青島將完善城市規(guī)劃法規(guī)體系，嚴格城市規(guī)劃編制程序，增強公開性、透明性，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督機制，強化連續(xù)性、約束性。
