世界石油市場上佇立著兩大政府間組織。一方是代表石油供給國利益的歐佩克；一方是代表石油需求國利益的國際能源署。2002年以來世界石油市場經(jīng)歷了一場狂風(fēng)驟雨般的價(jià)格上漲，背后實(shí)際上反映了兩大陣營之間以及各陣營內(nèi)部成員的利益博弈。
歐佩克笑里藏刀
2002年以來的石油價(jià)格瘋漲為歐佩克成員國帶來了巨額財(cái)富收入。從2002年1月到2005年9月，歐佩克一共9次上調(diào)成員國的石油生產(chǎn)配額，試圖控制價(jià)格過度上漲。但是，歐佩克并非真正希望石油價(jià)格回落，往往是石油價(jià)格稍有回落，歐佩克就會立即做出下調(diào)生產(chǎn)配額的決議。根本上，控制石油生產(chǎn)、維持石油高價(jià)符合歐佩克的整體利益。
從需求方看，石油危機(jī)以后，國際能源署極力倡導(dǎo)的戰(zhàn)略石油儲備和商業(yè)儲備在緩解石油市場波動方面作用并不明顯，大型石油公司涵蓋了上游和下游所有的石油產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)達(dá)國家一方面通過大型石油公司控制了石油生產(chǎn)，另一方面通過石油市場控制了石油交易，石油價(jià)格上漲對他們而言甚至是有利無害的，市場的復(fù)雜性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的理解。
石油新貴推波助瀾
兩次石油危機(jī)以來一直到上世紀(jì)末，新興石油新貴的石油供應(yīng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，增強(qiáng)了石油供應(yīng)的多樣化和競爭性，世界石油市場也因此維持了長達(dá)二十年左右的低油價(jià)時(shí)期。歐佩克國家的影響力受到了嚴(yán)重削弱，甚至有人驚呼，歐佩克石油卡特爾已經(jīng)失去了存在的意義。
然而，從1999年3月的歐佩克石油限產(chǎn)得到俄羅斯、墨西哥、挪威和阿曼等石油新貴的支持開始，情形已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。近年來，歐佩克采取的減產(chǎn)或增產(chǎn)計(jì)劃幾乎都能得到其他主要石油供應(yīng)國的積極響應(yīng)。歐佩克國家和非歐佩克石油供應(yīng)國之間從競爭者變成了合作者，一個(gè)更大的石油供應(yīng)卡特爾正在形成。歐佩克的舉動能夠在所有石油供應(yīng)國中產(chǎn)生羊群效應(yīng)，對市場的控制力甚至得到了強(qiáng)化。
需求方內(nèi)亂傷己
石油需求方面，以O(shè)ECD(經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織)國家為代表的發(fā)達(dá)國家和以中國、印度等新興用戶之間開始形成競爭。石油資源的爭奪導(dǎo)致了這些國家之間出現(xiàn)尖銳的利益沖突。在世界石油市場上，國際能源署已經(jīng)難以代表石油消費(fèi)國的整體利益，協(xié)調(diào)石油消費(fèi)國之間的沖突。石油需求方越來越難以用“一個(gè)聲音”說話。
發(fā)達(dá)國家和新興國家之間的利益沖突突出表現(xiàn)在中國和美國，以及中國和日本之間的能源爭奪上。對石油產(chǎn)地的控制上，中國和美國已經(jīng)在非洲、中東、中亞和美國開始了全面接觸。而中國和日本在東海石油問題上的利益沖突已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)利益沖突逐漸上升到了政治利益的沖突。
總之，一方面石油供給方的內(nèi)部凝聚力越來越強(qiáng)，另一方面石油需求方的內(nèi)部離散性越來越明顯。供給方內(nèi)部博弈和需求方內(nèi)部博弈的不對稱變動使得世界石油市場發(fā)展越來越有利于供給方，石油價(jià)格上漲幾乎成為必然的結(jié)果。
作者：覃東海
