本報訊 日前，膠州市新城大廈智能化系統(tǒng)招標結(jié)果揭曉：中標價格低于預算價格281.376萬元。這只是膠州市政府采購中的眾多亮點之一。今年以來，膠州市政府采購部門擴大采購規(guī)模，堅持“陽光”操作，提高服務(wù)效率，1—11月份共組織政府采購項目招標18次，采購預算5143萬元，實際采購金額4527萬元，節(jié)約資金616萬
元，節(jié)約率達到12％。
全方位的覆蓋
在膠州所有納入政府采購管理的行政事業(yè)單位中，小到一張紙，大到上千萬的工程，全部被納入了政府采購的范圍。自1999年實行政府采購制度以來，膠州的政府采購走過了一條從“小打小鬧”到“全方位覆蓋”之路，如今已覆蓋貨物、工程、服務(wù)中200多個項目。五年多來，政府采購金額達1.6億元，節(jié)約資金2181萬元。
1999年，膠州市在青島五市當中率先實行了政府采購制度。當時的采購范圍只有少量辦公耗材和辦公設(shè)備，年采購額僅為幾百萬元。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府采購部門在采購范圍、采購種類、采購方式上不斷探索新的思路，逐步擴大政府采購的覆蓋面。到2005年，政府采購范圍覆蓋了辦公耗材、空調(diào)、微機、汽車、裝修工程、大宗印刷、汽車保險、網(wǎng)絡(luò)工程、塑膠跑道工程、小型土建工程、基建工程中的大型設(shè)備、醫(yī)療器械、車輛保險等200多個項目。今年以來，該市先后組織貨物、工程、服務(wù)等方面的采購18次，實際采購資金4527萬元。全市公務(wù)用車保險采購，在今年保費標準提高的情況下，通過招標，單車保費由原來的5600元降為2600元，全市降低車輛管理成本150多萬元。
透明的“陽光”交易
政府采購是一個備受社會各界關(guān)注的“焦點”，它的運作是否規(guī)范、透明，直接影響到政府在群眾心中的形象。膠州市政府采購部門堅持把“公開、公平、公正”原則貫穿到政府采購的各個環(huán)節(jié)，采取“公開招標信息、公開招標程序、公開招標文件、公開評標標準、公開評標過程、公開中標結(jié)果”六公開，使采購工作真正成為“陽光采購”。
“目前，政府采購監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能已經(jīng)分離，具體采購全部委托代理機構(gòu)和單位主管部門負責組織，采購辦主要負責對采購單位、供應(yīng)商和招標機構(gòu)進行監(jiān)管�！笔胸斦指本珠L劉衍國告訴記者。將采購職能分離后，膠州市政府采購部門引入了專業(yè)化招標中介機構(gòu)，有效地提高了政府采購的專業(yè)化水平，節(jié)省了大量的資金。引入的山東中鋼招標有限公司具有省部級政府采購代理資質(zhì)，組織過數(shù)百次大型招標活動；濟南將軍保險經(jīng)濟有限公司是全國屈指可數(shù)的專業(yè)保險經(jīng)濟公司之一，擁有豐富的保險專業(yè)知識和參保、投保經(jīng)驗，劉衍國說：“在將軍公司的運作下，僅每年的公務(wù)用車保險一項，即可節(jié)省資金150多萬元。”
實行政府采購制度后，該市專門組建了由紀檢、監(jiān)察、審計和公證部門參加的政府采購監(jiān)督領(lǐng)導小組，每次招標活動都置于全程監(jiān)督之下。他們還率先實行了供應(yīng)商監(jiān)督制度。“我參加過不少政府采購項目的招標，今天是第一次進入評標現(xiàn)場，親眼見證了采購辦評標工作的公正嚴謹，雖然沒能中標，但也毫無怨言�！痹谀z州教體局設(shè)備采購評標現(xiàn)場親身當了一回評標監(jiān)督員之后，北京一公司的業(yè)務(wù)代表趙主任激動地說。
高效的“綠色通道”
在政府采購工作開展初期，往往因為工作環(huán)節(jié)過多而造成采購效率低下。近年來，在努力擴大政府采購的覆蓋面、不斷完善采購制度的基礎(chǔ)上，膠州市政府采購部門還不斷強化服務(wù)意識，創(chuàng)新采購方式，提高采購效率，積極打造高效的采購“綠色通道”。
“零星采購”一直是政府采購中令人頭疼的問題，一盒紙、一臺碎紙機，每一筆交易都不大但總量卻不小。膠州去年政府采購規(guī)模達1000多萬元，這些零碎的“小東西”就占三成多，還有增加的趨勢。如果采用招標采購的方式，往往要拖上十天半月。而各地一般的做法是：只有采購項目達到一定的量，如總金額超過5萬元，才能實行招投采購。膠州市通過引入了協(xié)議供貨的方式輕而易舉地解決了這一問題。該市委托招標公司對全市辦公用品和耗材協(xié)議定點采購進行了招標，共選定了13家定點供應(yīng)商。規(guī)定凡單位購買不超過5萬元的辦公設(shè)備和辦公耗材一律實行協(xié)議定點采購。在供貨期內(nèi)，采購單位可以按照規(guī)定范圍和程序自主選擇供應(yīng)商和貨物。
在采購方式上不斷創(chuàng)新的同時，該市采購部門還從提高自身素質(zhì)入手，叫響了“四快服務(wù)”口號�？煺袠耍瑔挝簧暾堃呀�(jīng)批準，立即發(fā)招標通知書組織招標；快供貨，供應(yīng)商接到中標通知書后，應(yīng)立即送貨，不得隨意延誤時間；快驗收，貨一到，及時辦理驗收手續(xù)；快撥款，中標單位驗收后，按照合同規(guī)定及時將貨款撥給供應(yīng)商。在“四快”服務(wù)理念的指導下，采購效率大大提高。膠州市公安局技術(shù)防范系統(tǒng)的采購從報送申請到安裝竣工，總共不到30天的時間。
梁學勇 劉振華
