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有專家指出,前些年制度本身不合理因素也需要反思
北京消息
全國煤礦整頓關(guān)閉工作停滯不前,遭遇困境。昨天,國家發(fā)改委再次追加緊急通知,要求各省市加大力度全面完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作。
記者從國家發(fā)改委獲悉,截至目前,湖南、重慶、四川、陜西、甘肅、貴州
、山西、黑龍江、云南等省市整頓關(guān)閉工作行動緩慢,決定關(guān)閉和吊銷煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦數(shù)量不足上報計劃的三分之一。而福建省至今未完成一處煤礦關(guān)閉和吊證,嚴重拖延了全國整頓關(guān)閉工作進度。
早在去年11月1日,國家發(fā)改委就曾下發(fā)《關(guān)于做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦及信息發(fā)布工作的通知》。通知中明確指出,停產(chǎn)整頓工作在經(jīng)過前一階段確定停產(chǎn)整頓礦井名單、收回有關(guān)證照之后,將進入整頓驗收和對仍達不到規(guī)定條件的煤礦實施關(guān)閉、吊銷證照階段。然而,時間過去了2個多月,整頓關(guān)閉的工作卻并不樂觀。
對于整頓關(guān)閉工作開展緩慢的原因,通知中的解釋認為:一是對整頓關(guān)閉工作缺乏正確認識,態(tài)度不堅決,措施不得力,工作不到位,存在畏難情緒和抵觸情緒。二是一些整改無望或在規(guī)定時限內(nèi)完不成整改的煤礦,以改擴建、技術(shù)改造、資源整合為名繼續(xù)非法生產(chǎn),逃避整頓關(guān)閉。三是驗收工作不規(guī)范,有的規(guī)定的整改期限過長,不積極組織驗收或不及時公布驗收結(jié)果,有的驗收標準過低,失之于寬,使整頓走了過場。四是對關(guān)閉進度掌握不清,已被市(地)人民政府關(guān)閉的煤礦,省級煤炭行業(yè)管理部門未能及時吊銷煤炭生產(chǎn)許可證并予公告。
然而,對于這一發(fā)改委指出的上述原因,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室副主任錢平凡卻并不完全贊同。他坦言,制度本身不合理因素也需要反思。
錢平凡說,前幾年國家鼓勵個人投資煤礦,現(xiàn)在說關(guān)就關(guān),私營煤礦主不愿意,執(zhí)行起來難度當然大。"不符合安全標準煤礦,可以限期進行整改。整改后還不符合安全生產(chǎn)標準的,政府可以通過收取資源稅,高價出賣等方式逼迫小煤礦主動退市。"錢平凡還建議,可以通過提高行業(yè)進入門檻,整合小煤礦。錢平凡說,通過對地方政府施壓的方法來達到關(guān)閉煤礦的手段并不一定會十分有效。要想真正解決問題,還是要依靠市場手段。（記者
商文）
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