溫州的煤商們可能正經(jīng)歷著一場由悲到喜的變局。
面對山西的政策鐵腕，浙江省政府日前正式公布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這是政府在為一直頗受爭議的“炒煤團”的政策聲援。
而記者通過對溫州煤
老板的采訪中了解到，針對山西的“限小政策”，溫州的炒煤團正欲通過兼并合并繼續(xù)監(jiān)守當(dāng)?shù)亍?/P>
抵制與反抵制
2006年，山西作出了淘汰全部小煤窯的決定，至2006年底，年產(chǎn)9萬噸以下的“小煤礦”在山西將成為歷史，煤礦總數(shù)減少30%以上。一個通行的說法是，山西目前有各類煤礦3991座，礦井4691個，在這些礦井當(dāng)中，年產(chǎn)能9萬噸以下的占到70%，更為致命的是溫州煤商控制了其中的60%。炒煤團在山西的人數(shù)超過1000人。
“黑金”資本的沖動難道真的會在溫商手中偃旗息鼓？記者在調(diào)查中得知，溫州炒煤團并沒有出現(xiàn)盛傳的大規(guī)�！皳]淚撤晉”，與其大相徑庭的是，大部門炒煤團仍然在山西煤礦堅守陣地。
山西省中小煤礦井巷企業(yè)協(xié)會(浙江煤商在山西成立的組織)辦公室主任閻敏才，與早期來晉的溫商甚有交情，退休后便被溫州煤商請來坐鎮(zhèn)協(xié)會辦公室。閻敏才認(rèn)為這個傳聞完全是子虛烏有，“這么說的人是很不負(fù)責(zé)任的！基本上，在2002年之前進入的投資人都已經(jīng)賺到錢了，情況并不像有些媒體報道的那樣慘�！�
閻敏才的話得到了溫州煤商的證實�！拔覀兌紱]走！靜觀政府的舉動，希望政策能給我們一個喘息的機會�！�
一針強心劑？
對此，山西省多次強調(diào)并沒遏制溫商在山西投資的意思，可是在浙江方面曾因“限小政策”而與山西官方頻頻交涉，山西不為所動。為此，浙江省政府發(fā)布了被稱作“非公32條”的浙江省人民政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。
此次浙江頒布的《實施意見》充分體現(xiàn)了“非禁即入”的姿態(tài)，凡是法律法規(guī)沒有明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，非公有資本都可以進入，此外還計劃以“招安”形式“積極開發(fā)利用民間資金”，鼓勵非公資本組建中小企業(yè)風(fēng)險投資公司、產(chǎn)業(yè)投資基金公司。
在目前市場對“炒煤團”存有諸多非議的背景下，省政府的此番表態(tài)無疑給浙江商人打了一針“強心劑”，浙江商會宣傳部常務(wù)副部長、溫州商會網(wǎng)CEO張仲認(rèn)為，《實施意見》的出臺，對于外界評論并不好的炒煤團是有利的支持和肯定。
老趙興奮地告訴記者，這個《實施意見》來得很是及時，政府出面幫他們解圍，受到礦主和礦工們的雙手擁護。希望政府在頒布有利于民營企業(yè)發(fā)展的政策同時，以此保證政策的真正落實。
生存之路
“非公經(jīng)濟36條”無疑讓山西“限小”的做法無法起到實質(zhì)性的震懾作用。
在政府的“招安”下，小煤礦的溫州煤商卻胸有成竹。記者接觸到的一些煤商多表示“問題不大，正在想辦法”。一位溫州煤商則脫口而出，“上有政策，下有對策。多數(shù)9萬噸以下的中小煤礦通過兼并合并之后將繼續(xù)存在，只不過不是以原來的獨立法人的面目出現(xiàn)，隱患肯定還存在。”這是一種很僥幸的非正規(guī)的商業(yè)心理，在一些地方的確也有漏洞讓煤商有機可乘。
記者了解，山西一些村礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦荒廢多年，也有一些礦設(shè)備簡陋，礦主不愿投資，轉(zhuǎn)給溫州人，溫州煤商投資的方式主要是私下承包或買斷礦井幾年的經(jīng)營權(quán)，不少溫州煤商雇傭山西本地政府部門的退休人員擔(dān)任煤礦管理人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的實際控制權(quán)在村長手中。
一名溫州煤商直言不諱：“這些村長在當(dāng)?shù)赜邢喈?dāng)強的人脈關(guān)系�！鼻笾挠行沃�，這和既有市場眼光又懂得為商之道的溫商一拍即合。他們一般先將村委會主任“搞定”，再委托村委會主任疏通各層關(guān)系。溫商們并不參與煤炭的生產(chǎn)，一般只做經(jīng)營副礦長，負(fù)責(zé)煤炭的經(jīng)銷。也就是說，煤礦名義上的法人仍是當(dāng)?shù)乜h或鄉(xiāng)政府、企業(yè)或個體老板，溫州人頂多投資些錢，但實際經(jīng)營管理者是溫商。
“政府也不可能讓我們這么走人�！崩馅w表示當(dāng)?shù)卣谄渲薪o了他不少的幫助。他打算年后通過重組聯(lián)合，將幾個小型煤礦合并成一個煤礦，變相地突破9萬噸的限制。
因此，盡管山西省政府決心很大，但下面地方動靜不小，關(guān)閉小煤礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)阻力十分大。有的礦主面對督查組瞞報產(chǎn)量，縣鄉(xiāng)官員還為其解釋開脫。這就是記者從國家安監(jiān)總局督查組聽到的總體印象。據(jù)國家發(fā)改委透露，由于態(tài)度不堅決，措施不得力，工作不到位，存在畏難情緒和抵觸情緒等問題，目前在整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作中，我國有10省市煤礦整頓關(guān)閉進展緩慢，其中包括山西省。
