據(jù)2月18日中央電視臺焦點(diǎn)訪談報道，湖北省浠水縣長期拖欠大量工程款和民工工資，致使一些急等著用錢的人不得不把政府部門開具的欠條拿到典當(dāng)鋪里低價賣掉。而且典當(dāng)鋪的生意相當(dāng)不錯，來賣欠條的人多得很，該縣幾乎每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有。有的典當(dāng)鋪僅去年一年就收到了100多萬元的欠條。典當(dāng)鋪通過低買高賣，竟有5%的差價可
賺。
政府工程拖欠款的清欠歷來是個老大難，看看近幾年的媒體報道，與此相關(guān)的新聞也不少。但浠水縣政府兌現(xiàn)不了的欠條在讓一些民工和工程承包者的生活陷入困境的同時，卻紅火了當(dāng)?shù)氐洚?dāng)業(yè)還是讓人瞠目。
在這里，1500元的欠條只賣400元。如果不是賣者對“欠條”兌現(xiàn)失去了信心，沒人會干這等傻事。其背后折射的是地方政府誠信的喪失和法律對債權(quán)保護(hù)的蒼白無力。在公眾眼中，政府是公正的維護(hù)者、國家法律的執(zhí)行者。它代表國家行使各種行政權(quán)力，保證社會生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵害。公眾對政府的信任正是基于此。政府信譽(yù)既失，遑論其余？
古人說，“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹�！边@里的“政”就是指政府。政府不講誠信，整個社會信用體系就難以建立。如果一級黨委、政府連在自身與百姓的經(jīng)濟(jì)交往中都不能講誠信，又怎能在落實、兌現(xiàn)各項政策和一系列具體的工作開展中取信于民呢？如果政府和官員都欠債不還，又如何讓全體公民守信守法？又怎能使公民的權(quán)利得到保障？政府信用缺失，其行政職能的實現(xiàn)必然受阻。不但政府決策不能很好地得到貫徹落實，政府行為也不會得到社會和民眾的支持與配合。
道理如此，現(xiàn)實卻無奈。焦點(diǎn)訪談的記者說，2005年，湖北省政府曾多次要求各地及時清理政府工程欠款，這一度讓那些拿著政府欠條的人充滿希望。
但到目前為止，浠水縣政府的清欠率為零。雖然，近年來國家在工程款拖欠問題上屢屢強(qiáng)調(diào)：誰欠債誰還！可有些地方就是不還或者根本就還不起怎么辦？
地方政府敢于賴賬是因為，原本自身的自由裁量權(quán)就大，而且權(quán)力運(yùn)行又沒有受到有效的制約與監(jiān)督；事發(fā)后，一些地方非但對欠債或賴賬不承擔(dān)任何實質(zhì)性責(zé)任，上級政府對其欠債或賴賬行為也沒有什么具有威懾性的措施。所以，浠水縣的領(lǐng)導(dǎo)面對鏡頭，可以很坦然地說，因為財力有限，要還清欠款確實困難，雖然，這并不影響他們不斷地更換屁股底下的坐騎。而在政府和官員可以理直氣壯地賴賬不還的地方，當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法環(huán)境會怎樣也是可以想象的。
可見，欠錢不還，表面上看是個信用問題，實際上卻是一個制度問題。清欠是手段，不是目的。解決政府欠債或賴賬不還的根本措施，還是要從規(guī)范政府職能，約束政府權(quán)力，嚴(yán)肅法規(guī)法紀(jì)做起，一定要讓有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償落到實處�；ù罅饨鉀Q時下建設(shè)領(lǐng)域政府欠債或賴賬的問題固是當(dāng)務(wù)之急，防止前清后欠現(xiàn)象的出現(xiàn)也同樣重要。而且能否真正有效抑制政府的行政行為沖動和權(quán)力濫用，是比清欠更需要我們著手解決的問題。(盛剛)
