湖南省公安廳已與湖南省計(jì)生委達(dá)成初步意見，將聯(lián)合下文對(duì)加載在戶口登記上的計(jì)生政策進(jìn)行剝離，消除限制落戶的政策性障礙。因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策而遲遲不能上戶口或不敢上戶口，造成大量“黑戶”存在的現(xiàn)象將從今年起得到改變。
（2月28日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》）
中國(guó)可能有多少“黑戶”？這是一個(gè)沒有準(zhǔn)確答案
的問題，有的只是數(shù)目字或大或小的估計(jì)。大概能確定的是，“黑戶”數(shù)量至少可以讓人大吃一驚，因而新聞中的“大量”應(yīng)該是一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)男稳菰~。這樣的“全豹”形象窺自于傳媒接二連三的“一斑”報(bào)道：“戶口照耀不到的地方”、“
沒有戶口，我是誰(shuí)？”、“天堂里‘黑戶’有沒有身份證”——類似的新聞標(biāo)題充斥著我們的視野。
由于非婚生子、違規(guī)生子、戶籍丟失等種種原因，使得“黑戶”成為現(xiàn)代社會(huì)中的“正常現(xiàn)象”，“黑戶”們只得像個(gè)哲學(xué)家那樣，在一遍遍地自問“我是誰(shuí)”中上演情節(jié)雷同的悲劇、荒誕劇。沒有戶口，就意味著沒有“法律身份”，沒有“法律身份”就沒有基本的公民權(quán)利，沒有公民權(quán)利就上不成學(xué)、結(jié)不成婚、找工作受到限制，出生的時(shí)候既沒有出生證明，就連死去的時(shí)候都開不到一張死亡證明，到地府去報(bào)道，閻王爺那里都不肯收。而且，“黑戶”的下一代必然還是“黑戶”，“黑戶”的子子孫孫都是“黑戶”。
很大程度上，正是現(xiàn)行一些法律法規(guī)的支持，才造成了“黑戶”的大量存在——比如把計(jì)生政策加載在戶口登記上；然而在我看來(lái)，這些法律法規(guī)本身卻是涉嫌違反憲法的，是對(duì)公民權(quán)利的人為剝奪，是對(duì)公民人格尊嚴(yán)的極大侵犯。
我國(guó)《憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。那么，這些“黑戶”是否屬于中國(guó)公民呢？同樣是《憲法》的規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。國(guó)籍是指一個(gè)人屬于某個(gè)國(guó)家的公民的資格，是一種法律上的身份。我國(guó)國(guó)籍法采取出生地主義和血統(tǒng)主義相結(jié)合的確定國(guó)籍原則�！秶�(guó)籍法》規(guī)定：父母雙方或一方為中國(guó)公民，本人出生在中國(guó)，具有中國(guó)國(guó)籍。因此，這些“黑戶”是“當(dāng)然”的中國(guó)公民，理應(yīng)平等享有其他公民所共同享有的一切權(quán)利。憑此一點(diǎn)，戶籍管理部門就沒有理由不給“黑戶”上戶口，一切拒絕的借口或“依據(jù)”都是有悖于自然法和憲法的，都是無(wú)效的。
“以人為本”是我們的基本國(guó)策之一，“人”只能是目的，不能是手段，更不能是懲罰的途徑。把計(jì)生政策加載在戶口登記上，不給違反計(jì)生政策出生的子女落戶，卻正是把這些無(wú)辜孩子的公民權(quán)利當(dāng)成了懲罰其父母過錯(cuò)的途徑和手段，這是一個(gè)文明社會(huì)所不能容忍的。
在一個(gè)文明社會(huì)里，一個(gè)國(guó)家的公民在自己的國(guó)家里成為“黑戶”，是違反天賦人權(quán)的咄咄怪事，而不該是得到法律支持的“正常現(xiàn)象”。
每一個(gè)公民都平等享有不容政權(quán)染指的憲法權(quán)利，湖南省這次對(duì)計(jì)生政策與戶口政策的“剝離”，是一個(gè)非常必要而理智的糾正，應(yīng)該在更廣和更深的范圍內(nèi)得到肯定和發(fā)揚(yáng)。
(作者：舒圣祥)
責(zé)任編輯：屠筱茵
