本報訊
2月23日，公安部政治部人事訓(xùn)練局副局長樊京玉在公安部舉行的“通報2005年中國公安民警因公犧牲負傷情況”發(fā)布會上表示，警察槍支應(yīng)按照規(guī)定使用但也不要過度限制，要注意武力均衡的問題。
與此相呼應(yīng)的背景則是，自進入21世紀以來，警察用槍開始受到了相應(yīng)的限制。而2003年由公安部出臺的5條
禁令更是讓警察在用槍方面受到更大的限制，也使得警察在實際工作中陷入更多的尷尬境地。
清晨的陽光透過馬山家閣樓上的窗隙，各種嘈雜的廣播聲籠罩著云凹鎮(zhèn)。
被老婆叫醒后，馬山斷斷續(xù)續(xù)地念完了兒子的“流氓作文”，剛穿好褲子的他下意識地一摸槍匣子，槍套未扣，空的。
馬山雙目圓瞪，臉上肌肉瞬間僵硬:手槍不見了。樓上樓下尋了個遍，卻仍未見手槍的蹤影。當他氣喘吁吁的跑到派出所，閉著眼睛打開保險柜時，卻發(fā)現(xiàn)里面依然沒有手槍的影子。
“所長，我，我的槍，不見了，我一定把它找回來!”面對著所長空空的辦公桌，馬山言語結(jié)巴地檢討著，手里捏著的大檐帽瑟瑟抖動。
一切因手槍的丟失而發(fā)生了改變，馬山開始了驚恐的尋槍之旅。
電影《尋槍》里的這一幕，成了當今部分警察對槍的態(tài)度的真實寫照。進入21世紀以來，公安部關(guān)于警察用槍的規(guī)定和限制，讓警察對槍的心態(tài)發(fā)生了較大的變化，壓力也與日俱增。
“沒有槍，走在街上心里總是不踏實”
2002年9月的一天凌晨零點，天氣還有些炎熱，巡警王大海和兩位同事走在普陀路上。正當他們一路說著話繼續(xù)往前走時，一位出租車司機迎面將他們攔住，并聲稱自己被搶劫了。
司機說，歹徒就在不遠處的建筑工地的工棚內(nèi)。此時，因沒有執(zhí)行公務(wù)，王大海三人的手槍已上繳了，手無寸鐵的三人隨手揀起旁邊煤棚里的棒子、拖把和鐵鏟隨同出租車司機走進工棚。
這時，工棚里閃出一個身形剽悍的男人，身上的墨色飛龍刺青忽騰騰的有些刺眼。王大海心里一緊，手里的棒子握得更緊了。
到了工棚里面，眼尖的王大�？匆娬璋迳蠑R著一把雪亮的菜刀，他隨手扔掉手里的棒子，趕緊將菜刀拎在手里。三人在工棚里搜查了半天，還是沒找著出租車司機所說的歹徒。
“沒搜到搶劫犯，我們一方面覺得遺憾，一方面繃緊的神經(jīng)也突然放松下來�！睍r隔3年后，王大�；貞浧鹉且荒�，仍心有余悸。
王大海和同事的憂慮在于，手里的武器無法與對方匹敵，不僅連自身安全難以保障，更別說能逮著歹徒了。
“2001年以前，因為身上佩有槍，夜晚走在街道上，心里很坦然。而現(xiàn)在槍上交后，夜晚走在街道上心里總是不踏實。”王大海的一位同事說。
2001年，上級部門在管理上越來越嚴格。在不執(zhí)行公務(wù)期間，槍支基本上都要上交。
2003年2月1日，公安部的“5條禁令”也隨即出臺。禁令規(guī)定:嚴禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀律處分;造成嚴重后果的，予以辭退或者開除;嚴禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退;造成嚴重后果的，予以開除。
2002年的一次執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)歷，讓簫鐵這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長至今膽寒。
那次，一個村寨的女子被另一村寨的人販子拐賣到外地。就在這名人販子悄無聲息地回到村里時，消息很快傳到了派出所。
簫鐵立即帶著幾名民警和鄉(xiāng)政府的工作人員一同前往人販子的家里。當他們很快將人販子抓獲并帶走時，一件意想不到的事情發(fā)生了。
人販子所在的村寨里，一下子就涌出50多名手執(zhí)棍棒的村民，將簫鐵一行團團圍住，并用刀抵住簫鐵的喉嚨要他馬上放人，不然刀子就要割下去。
此間，因槍支已經(jīng)上交了，事情突然，來不及申領(lǐng)。手無寸鐵的簫鐵只好一邊勸說，一邊與村民講政策法律。
就在這時，被拐賣女子所在村寨的村民聽到了消息，很快也組織了更多的村民手執(zhí)器械前來營救。雙方很快形成對峙局面，而人販子卻趁亂逃脫。
一名民警表示，現(xiàn)在身上沒有槍了，看到街上有持械斗毆的場面時，再不敢貿(mào)然上前制止。一些民警則干脆在車上配備些鋼管等武器，以防遇到突發(fā)事件時，在武力上能達到相應(yīng)的均衡。
民警用槍陷入了尷尬境地:一邊是嚴格的用槍管理制度，一邊是沒有槍支，經(jīng)常在處理突發(fā)事件時陷入武力懸殊的窘境。
“只能眼睜睜看著他提著殺豬刀揚長而去”
一次，某公安局禁毒大隊接到報告稱，有人正在居所吸毒。
就在警察荷槍實彈趕往現(xiàn)場時，一名吸毒男子見狀，拔腿就往門外的街道上跑。警察也隨即追出門外。這時，這名男子瞥眼看到街道斜對面有一個肉鋪子，斜刺里迅疾沖了過去，欲抓取肉鋪上的殺豬刀。
就在這一瞬間，幾名警察很快明白了吸毒男子的意圖，并疾步?jīng)_了上去，將他扭倒在地。
街道上圍滿了觀望的人。
男子拼死掙扎，一下子掙脫開來向身旁的另一個肉鋪沖去，并迅速攥起一柄鋒利的殺豬刀。
警察立馬掏出手槍，對準吸毒男子。男子揮舞著殺豬刀，聲嘶力竭地叫囂:誰過去就殺死誰。緊張的對峙開始了。
“我們并不敢輕易開槍，因為他只是在對面揮舞著刀，并沒有向我們撲來，尚沒有構(gòu)成生命危險。”幾位當事警察回憶，并且“警察開過槍后，要應(yīng)付一大堆審查工作，有沒有開錯槍?開錯槍了該由誰來承擔責任?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要不要負責?種種關(guān)卡，讓警察內(nèi)部從上到下都希望少開槍，少生事，基層民警承受著巨大的心理壓力�！�
在僵持了幾分鐘后，吸毒男子似乎明白了警察并不會向他開槍，遂一邊揮舞著殺豬刀往后面退去，“我們只能眼睜睜地看著他提著殺豬刀揚長而去�！�
“雖然《中華人民共和國警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》都有警察有權(quán)使用槍支的規(guī)定，但這兩部法律的規(guī)定原則性很強，缺乏操作性，使得警察無法判斷使用武器的合適時機。”
越來越嚴格的用槍環(huán)境曾讓一些警察產(chǎn)生了“不要槍”的念頭。
“我們縣的民警現(xiàn)在很少有人愿意帶槍，一般喜歡帶槍的多是比較年輕的民警�！币晃豢h公安局局長說。
中國公安大學警體系教授王鐳在接受媒體采訪時表示:“現(xiàn)在警察用槍的環(huán)境并不是很好，現(xiàn)行法規(guī)對警察用槍的保護不到位，如果警用槍支殺傷力大，容易傷及無辜，將承擔不必要的壓力。”
此外，由于槍支被上繳后，警察練習射擊的機會明顯遞減，進而造成部分警察的射擊技術(shù)日漸生疏，這也是他們產(chǎn)生“不要槍”的念頭的原因之一。
王大海曾到一所警官學院講課，期間在教學生們練習射擊時，卻發(fā)現(xiàn)自己的射擊技術(shù)竟沒有一位來自外省警官大學的實習教師高。平時練習得較少，不僅讓這些老警察的射擊技術(shù)變得生疏，更讓新來的警察失去了射擊練習的機會。
“寧愿多抓幾次，也不敢輕易用槍”
受訪的部分民警認為，上繳槍支固然有一定的積極意義，但更多的時候除了讓警察陷于尷尬境地外，還將造成一系列的惡性循環(huán)。
沒有槍支裝備，在突發(fā)事件上，警察的武力很難與歹徒構(gòu)成平衡，這讓少數(shù)警察不愿意“冒風險”管一些事情。即使手里配備了槍支，但由于用槍規(guī)定原則性很強，使得警察往往無法判斷使用武器的合適時機。
如此一來，會讓部分警察選擇“寧愿多抓幾次，也不輕易用槍�！笨蛇@又往往導(dǎo)致歹徒在一定時期內(nèi)逍遙法外。由此又會讓老百姓對警察的行為造成誤解，認為警察不作為甚至無能等等。
據(jù)透露，自槍支上交和一些用槍規(guī)定出臺后，百姓對警察的投訴明顯增多�！岸聦嵣希裁窬瘏s成了和平時期犧牲人數(shù)最多的職業(yè)群體之一�！�
一些受訪民警表示，警察隊伍中的確有個別人的極端行為令公眾對這個群體產(chǎn)生了誤解，也因此促使主管部門的管理越來越嚴格。
“在面臨各種困難、受到誤解責難、遭遇危險處境的時刻，我們同樣期盼社會公眾能夠?qū)於嘁环蒹w恤、多一份理解、多一份幫助。”2月23日，中國公安部政治部人事訓(xùn)練局副局長樊京玉在新聞發(fā)布會上表示。
“以往覺得警察是一種榮譽，下班后都不愿意脫掉警服，而現(xiàn)在卻覺得比以前活得更累�！�
與此相呼應(yīng)的一組數(shù)據(jù)讓警察這個職業(yè)變得更需要關(guān)注:
中國現(xiàn)有人口13億，卻只有警察160萬名，中國以平均每萬人12名警察遠遠低于國際平均水平的警力，應(yīng)對著新中國成立以來的第五個犯罪高峰。從1990年以來，因公犧牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，負傷的人數(shù)達到了120783人，平均每一天是20.7人。
警力不足、經(jīng)濟社會高速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型期利益沖突的加劇、社會分化造成的社會矛盾、對原有社會體系的認同減弱、新價值觀念尚未形成、法制約束力還未能完善等等，所有這些，都令警察工作面臨著前所未有的困局。
“這次公安部透露出的‘警察槍支應(yīng)按照規(guī)定使用，但也不要過度限制’，是一個非常積極的信號。但在基層能執(zhí)行到何種程度就很難說了�！�
不管如何，我們有理由相信，這個信號將會給當前警察所面臨的尷尬處境帶來很大程度的改觀。作者：楊雄 張紅成
