一段時間以來相對平靜的南沙群島海域近日又傳出槍聲，一艘神秘的外國武裝船只襲擊了一艘正在捕魚的中國漁船，4名漁民被打死，3名漁民受傷，漁船上的導(dǎo)航通訊設(shè)備、生產(chǎn)工具等財物被洗劫一空。這是近幾年來南沙群島海域發(fā)生的最惡劣的一次我國漁船遇襲事件。那么到底是誰竟敢在光天化日之下這么兇殘地襲擊我國漁民呢
？是與中國在南沙群島有主權(quán)爭端的其他國家的軍方，還是橫行南海的海盜？
神秘武裝船血洗中國漁船
4月27日，海南省瓊海市一艘漁船在我國南沙群島傳統(tǒng)漁場(東經(jīng)116度40分，北緯10度31分)作業(yè)時，遭到一艘外國武裝船只槍擊、搶劫，出事的船只為瓊海03012號漁船。
據(jù)幸存漁民回憶，該船在南沙群島海域南方淺灘一帶從事刺網(wǎng)作業(yè)，27日下午6時左右，一艘船向漁船駛來，該船沒有掛國旗，漁民也沒有看清船名。在距漁船約200米時，駛來的船派出一艘小艇靠近漁船，艇上4人手拿水桶，漁民聽不懂他們的語言，誤以為對方想索取淡水，不料小艇人員上船后，其中一人掏出槍向漁民射擊，漁民想要開船已經(jīng)來不及。大船這時也全速向漁船靠近，跳出幾個人，用沖鋒槍和手槍向漁民瘋狂掃射。漁船上的17人中，有4人當(dāng)場死亡，3人受傷，其中兩人傷勢嚴(yán)重。此后，外國船上共13名人員登上漁船搶劫了導(dǎo)航、通訊設(shè)備和生產(chǎn)工具。
目擊的漁民說，侵入漁船的外國人看上去年紀(jì)多在30歲以下，其中有6個穿著迷彩服，其他7個均穿著統(tǒng)一的便裝，看起來像經(jīng)過了周密的組織。漁民說，襲擊漁船的船體兩邊有平衡支架，從外形看很像是菲律賓的船。
由于導(dǎo)航、通訊設(shè)備被搶走，遇襲的漁民無法與外界獲得聯(lián)系，只能盲目航行，直到4月28日上午遇到其他漁船，借用電臺聯(lián)絡(luò)到外界，向漁政部門報告了情況。農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局接到報告后，啟動了突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，命令該局正在南沙執(zhí)行任務(wù)的中國漁政302號船趕往事發(fā)現(xiàn)場實施緊急救援，南海艦隊也派出軍醫(yī)一同前往。
302號船于4月28日晚8時到達(dá)出事海域，找到了遭槍擊漁船，立即對傷員進(jìn)行緊急搶救，對遇難者遺體進(jìn)行了妥善處置，并將3名傷員轉(zhuǎn)移到中國漁政302船上，送往海南省三亞市。5月2日上午，遇害的4名漁民的遺體被運(yùn)回海南瓊海漁港。
遇襲海域情況復(fù)雜
南沙群島位于我國南海南部，是我國南海諸島四大群島中分布海域最廣、島礁最多、位置最南的群島。地理上，南沙群島由大大小小200多個島礁沙洲灘組成，西鄰越南，東鄰菲律賓，北與中沙群島、西沙群島相望，南鄰馬來西亞、文萊，包括附近海域面積達(dá)70萬平方公里。南沙群島自古以來就是我國領(lǐng)土，這片海域也是中國漁民的傳統(tǒng)漁場。然而由于南沙海域蘊(yùn)藏有豐富的礦產(chǎn)、油氣、漁業(yè)等資源，自上世紀(jì)70年代以來，周邊各國紛紛搶占各島礁，目前除中國外，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊也都宣稱對南沙群島部分島嶼或海域擁有主權(quán)。
據(jù)專家介紹，此次襲擊事件發(fā)生在多國均聲稱擁有主權(quán)的南方淺灘附近，這里是南海地區(qū)情況最為復(fù)雜，糾紛最為集中的地區(qū)之一，它西北距離菲律賓占領(lǐng)的馬歡島、費(fèi)信島只有約40公里，西南距中國大陸控制的美濟(jì)礁約100公里，向西一兩百公里就是鄭和群礁，臺灣當(dāng)局控制的太平島、越南占領(lǐng)的鴻庥島、敦謙沙洲都是鄭和群礁的一部分。這些國家和地區(qū)在這些島上都派有駐軍，因此在這附近海域經(jīng)常能看到越南、菲律賓及臺灣的軍艦和漁船在巡邏、捕魚。
“不太可能是政府軍所為”
雖然這一海域糾紛很多，曾一度被稱為“亞洲的火藥桶”，但步入21世紀(jì)以來，中國加強(qiáng)與南沙各聲索國之間的溝通與合作。2002年11月4日，中國與東盟十國簽署《南海各方行為宣言》，為本地區(qū)各國通過對話處理好相互間存在的分歧，通過合作共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。2005年3月，中菲越在馬尼拉正式簽署了《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，南海附近海域常有海盜出沒。上圖為2004年印尼軍警抓捕一批海盜。下為我漁船遇襲示意圖。
這是三方第一次就合作共同開發(fā)南海資源達(dá)成共識，被認(rèn)為是朝著“擱置爭議，共同開發(fā)”邁出的歷史性、實質(zhì)性的一步。
然而，在這樣的大環(huán)境下，在南沙海域正常作業(yè)的中國漁民卻慘遭槍擊。
“很出人意料，中國漁民竟然在目前日趨和解、穩(wěn)定的大環(huán)境下被槍殺，這應(yīng)該不是南沙群島聲索國政府軍所為，他們沒有任何政治理由這樣做。”菲律賓中國問題專家林智聰教授在接受記者電話采訪時做出上述論斷。他說，從事件發(fā)生的海域看，那里距菲律賓、馬來西亞、越南、臺灣駐軍都比較近，但菲律賓國內(nèi)的政治斗爭日趨白熱化，菲海軍本身能量小，加上曾企圖參與政治斗爭，注意力目前不在南沙，因此該事件不太可能是菲海軍所為；馬來西亞總理巴達(dá)維一直致力于東亞合作，也不太可能容忍手下采取類似行動；印尼和文萊更不可能，他們對這附近海域沒有提出領(lǐng)海要求。林智聰教授認(rèn)為，從不明身份人搶走漁船的通訊工具等跡象看，此事件最有可能系海盜所為。
一位不愿透露姓名的菲律賓軍方人士告訴記者，菲海岸警衛(wèi)隊曾于2004年抓捕越境的中國非法漁民，但菲軍方只會扣押漁船，不會向中國漁民開火。
是不是海盜干的？
襲擊事件發(fā)生后，越南、菲律賓、馬來西亞等國的媒體幾乎沒有任何相關(guān)報道，到5月2日，菲律賓《馬尼拉時報》刊登了法新社的消息，直接稱“4名中國漁民在南沙群島被海盜槍殺”。
曾在菲律賓西部軍區(qū)擔(dān)任過海軍總指揮官的雷克斯·羅布雷斯稱，從此事件的發(fā)生過程及結(jié)果看，很可能是海盜槍擊中國漁船。不過，羅布雷斯對這種結(jié)論有些迷惑，因為從歷史上看，事故發(fā)生區(qū)域還沒有過海盜活動的記錄。雖然近年來南海地區(qū)的海盜活動上升，但國際海洋局（IMB）統(tǒng)計卻顯示，南沙海域從來沒有海盜事件記錄，只有馬六甲海峽附近才有海盜，而且由于最近幾年新加坡、馬來西亞及印尼等國家加強(qiáng)了打擊馬六甲海峽海盜的力度，致使馬六甲海盜襲擊案件從2004年的94起下降到2005年的79起。盡管有分析人士認(rèn)為，或許馬六甲的海盜為逃避打擊而將活動地轉(zhuǎn)移到南沙海域，但羅布雷斯表示，南沙海域不適合海盜生存，那里的島礁太小，而且多駐有軍隊，不適合躲藏，而且海盜不應(yīng)花這么長時間盯著這么小的漁船，他們的目標(biāo)往往是大商船。
國際海事局在馬來西亞首都吉隆坡設(shè)有“海盜報案中心”。該中心主任諾埃爾·鐘接受記者電話采訪時表示，經(jīng)查證，該中心尚未收到有關(guān)中國“瓊海03012”號漁船在南沙海域遇劫事件的報案。他表示，由于未及時報案，他不能判定此案是不是海盜干的。不過，他對這一地區(qū)海盜的描述與上述菲海軍軍官的說法不同，他表示，根據(jù)該中心接到的報案資料，南海南部海域離南沙群島很近的納土納群島及亞南巴斯群島海域曾經(jīng)發(fā)生多起海盜攻擊事件，是海盜襲擊高風(fēng)險區(qū)。
南海的復(fù)雜給了海盜可乘之機(jī)
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員何勝稱，南沙群島海域的復(fù)雜情況可能會給海盜以可乘之機(jī)。首先，這一地區(qū)多個國家都聲稱擁有主權(quán)。中國和東盟雖然簽署了《南海各方行為宣言》，基本緩解了地區(qū)安全上的最大爭端，但“誰都想管，誰也管不了”仍是南沙群島所在海域的無奈現(xiàn)實。第二，海盜出沒的地方都是商船、漁船活動頻繁的地帶。南沙群島號稱是“馬六甲海峽通道上的第一把鎖”，離另外兩個重要的海上通道巽他海峽和望加錫海峽也不遠(yuǎn)，漁船和商船都很多，是海盜喜歡出沒的地帶。第三，南�？拷鼥|南亞國家，其中一些國家的政局一直不太穩(wěn)定，國內(nèi)的分裂勢力和宗教極端勢力常年活動，他們都擁有武器裝備，為了獲取資金，也可能時而“客串”海盜。
何勝認(rèn)為，對于中國的漁船來說，一方面要提高自我防范意識，一方面也要熟悉南沙地區(qū)的政治形勢。南海水域復(fù)雜，主權(quán)糾紛較多，捕魚要格外小心謹(jǐn)慎。(環(huán)球時報駐菲律賓特約記者
王傳軍 環(huán)球時報駐馬來西亞特約記者 孟 青 環(huán)球時報記者 李宏偉) 《環(huán)球時報》 ( 2006-05-03 第01版 )
責(zé)任編輯：屠筱茵
