6月6日，香港香江國(guó)際集團(tuán)投資7億元的膠州灣財(cái)富中心項(xiàng)目正式動(dòng)工。
一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)了北京財(cái)富中心、科技會(huì)展中心以及重慶財(cái)富中心等都市大項(xiàng)目的“地產(chǎn)大佬”，為何要選擇
膠州建設(shè)現(xiàn)代CBD？膠州灣財(cái)富中心項(xiàng)目執(zhí)行總經(jīng)理姚赤耕說(shuō)：“膠州無(wú)處不在的蓬勃活力吸引了香江國(guó)際�！�
如果要追問(wèn)膠州的活力之源是什么？很多人會(huì)脫口而出：開(kāi)放。從1988年第一家外資企業(yè)落戶，到今年上半年，膠州累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目2263個(gè)，實(shí)際利用外資28.4億美元；出口創(chuàng)匯連續(xù)多年保持全省縣級(jí)市第一。
咬定“開(kāi)放”不放松
2005年，膠州外貿(mào)出口總值突破20億美元。
對(duì)于數(shù)字本身，很多人并不感到驚訝。讓人覺(jué)得難能可貴的是，在國(guó)家調(diào)整出口退稅政策期間，膠州對(duì)外經(jīng)外貿(mào)所表現(xiàn)出來(lái)的那種堅(jiān)定不移。
2004年至2005年上半年，國(guó)家調(diào)整了出口退稅政策，25％的退稅由地方負(fù)擔(dān)。2004年膠州市地方財(cái)政收入才8億元，退稅額就高達(dá)1.4億元。怎么辦？是繼續(xù)招引項(xiàng)目，擴(kuò)大出口總量，還是點(diǎn)剎車甚至急剎車？
面臨巨大的退稅壓力，膠州主要領(lǐng)導(dǎo)毅然做出決策：在加快引進(jìn)內(nèi)銷型企業(yè)彌補(bǔ)退稅缺口的同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)那些科技含量高、附加值高的外向型大高新項(xiàng)目。
在積極引進(jìn)外資項(xiàng)目的同時(shí)，膠州支持、鼓勵(lì)、幫助現(xiàn)有外企增資擴(kuò)產(chǎn)�！吧綎|出口創(chuàng)匯狀元鎮(zhèn)”———李哥莊鎮(zhèn)擁有外資企業(yè)150多家，2004年該鎮(zhèn)財(cái)政收入4360萬(wàn)元，退稅達(dá)到750萬(wàn)元。當(dāng)“夫永塑料”增資2000萬(wàn)美元新上生產(chǎn)線時(shí)，鎮(zhèn)政府主動(dòng)派人解決了建設(shè)過(guò)程中用地、用電等困難。公司經(jīng)理趙義衍介紹，新廠房建成后，年出口創(chuàng)匯從1300萬(wàn)美元“漲”到了2700萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)顯示，2005年該市增資外企達(dá)67家，增資額7925萬(wàn)美元。
峰回路轉(zhuǎn)。2005年下半年，國(guó)家出口退稅政策再次調(diào)整，地方負(fù)擔(dān)的退稅比例大大降低。膠州外向型經(jīng)濟(jì)順勢(shì)飛揚(yáng)：2005年新批準(zhǔn)外資371家，合同利用外資13億美元，實(shí)際利用外資4.93億美元。外資企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度達(dá)到了32.9％。2000多家外資企業(yè)每年給膠州市民帶來(lái)的工資性收入大約在12億元。僅農(nóng)產(chǎn)品出口一項(xiàng)即達(dá)2.6億美元，拉動(dòng)農(nóng)民增收近兩億元。
沖破“藩籬”辟新徑
“現(xiàn)在招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，客商要求更高，門檻不斷提升，這就要求我們不斷創(chuàng)新求變，研究新問(wèn)題，解決新問(wèn)題�！蹦z州的決策者如是說(shuō)。
為不斷提高項(xiàng)目承載能力，膠州著力搞好工業(yè)園區(qū)之間的銜接配套，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)東部、北部工業(yè)區(qū)進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)道路、管網(wǎng)、公交等要素的共享。5月底，連接膠州灣工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、膠東鎮(zhèn)和營(yíng)海鎮(zhèn)工業(yè)園的供、排水管網(wǎng)工程正式竣工；投資1000多萬(wàn)元新修的太湖路則將膠州灣工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、膠東工業(yè)園連為一體；201、205兩路公交車直接開(kāi)到了膠州灣工業(yè)園等園區(qū)內(nèi)。
如何破解土地緊張的瓶頸？膠州一方面千方百計(jì)挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地的潛力，另一方面積極探索創(chuàng)新合法用地方式。他們采取“促、收、招、并”等方式，盤活閑置土地3000多畝，落戶項(xiàng)目300多個(gè)。目前工業(yè)區(qū)每平方公里項(xiàng)目投資額達(dá)到4.1億元，產(chǎn)生稅收4000多萬(wàn)元。按照建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、用地布局更合理的原則，整理、流轉(zhuǎn)宅基地、非耕地，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中，基本農(nóng)田向保護(hù)區(qū)集中。最近國(guó)家公布了首批城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)單位，青島市報(bào)批的5個(gè)項(xiàng)目區(qū)中膠州占了4個(gè)，獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)1410畝。今年1至5月份，膠州新簽約外資項(xiàng)目73個(gè)，合同利用外資1.17億美元，其中1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目6個(gè)；新簽約內(nèi)資項(xiàng)目239個(gè)，計(jì)劃總投資84.9億元，其中5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目37個(gè)。
“追求至善”無(wú)止境
2005年底，“昌新鞋業(yè)”新投資2500萬(wàn)美元，建起了新廠房和11條新的生產(chǎn)線。這是“昌新”落戶以來(lái)的第八次增資，投資額十年漲了十幾倍，成為膠州市投資額最大的外資企業(yè)和青島市最大的制鞋企業(yè)。
公司負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)經(jīng)營(yíng)起來(lái)比較輕松，總經(jīng)理只管工廠大門內(nèi)的，大門外的事務(wù)不用操半點(diǎn)兒心。
打造零障礙、低成本、高效率、適宜客商生產(chǎn)生活的環(huán)境，膠州可謂不遺余力。通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高審批效率，基層群眾、企業(yè)和投資者的滿意度大幅提高。
今年3月，該市將行政許可事項(xiàng)以及行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)等進(jìn)行了梳理和規(guī)范。統(tǒng)一印制了15000余份中、韓兩種文版的“軟環(huán)境建設(shè)工作系列專輯”，免費(fèi)發(fā)放給市內(nèi)外資企業(yè)、工商業(yè)戶、各鎮(zhèn)（辦）、部門以及特邀監(jiān)察員、廉政詢問(wèn)員、代碼監(jiān)督員，并向代碼監(jiān)督員發(fā)放“綠色通道”信封�？蜕逃惺裁匆庖�(jiàn)可以通過(guò)“綠色通道”信封直接向市委書記、市長(zhǎng)或市紀(jì)委書記反映�！熬G色通道”開(kāi)通以來(lái)，收到各類信件12封，均得到了妥善處理。
針對(duì)個(gè)別執(zhí)法部門存在的多頭檢查、隨意處罰等問(wèn)題，膠州實(shí)施了年度檢查計(jì)劃公示制、月檢查計(jì)劃報(bào)備制、執(zhí)法行為反饋制和重大處罰事項(xiàng)核準(zhǔn)制等六項(xiàng)制度，嚴(yán)厲通報(bào)那些不按規(guī)定亂檢查亂罰款的典型事件和個(gè)人。今年以來(lái)，該市受理投訴41件，查實(shí)20件，給予批評(píng)教育18人，責(zé)令書面檢查11人，取消評(píng)優(yōu)資格2人，扣發(fā)獎(jiǎng)金2人，行政告誡1人，調(diào)整工作崗位1人，對(duì)2個(gè)單位下達(dá)了《監(jiān)察建議書》。
膠州市行政服務(wù)中心集中了16個(gè)行政審批部門聯(lián)合辦公，是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年4月底，膠州組織有關(guān)人員考察學(xué)習(xí)了深圳行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)，并結(jié)合膠州實(shí)際籌建行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。據(jù)介紹，他們年內(nèi)要在行政服務(wù)中心新上電子監(jiān)察平臺(tái)、視頻監(jiān)控、行政審批網(wǎng)站和電子觸摸屏。系統(tǒng)建成后，將對(duì)行政服務(wù)中心的每一個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行電子監(jiān)控，工作人員如有違規(guī)行為，可通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)追溯到具體違規(guī)動(dòng)作。由此，膠州審批工作人員的服務(wù)將更規(guī)范、更高效、更迅捷。本報(bào)記者梁學(xué)勇本報(bào)通訊員趙法文劉振華
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