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去年來，萊西市委緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，按照建設群眾滿意工程的要求，從群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題入手，不斷豐富和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”的領域和內(nèi)涵，通過構建三大體系，有
效助推了社會主義新農(nóng)村建設。
整合行政資源，建立市鎮(zhèn)村聯(lián)動的為民服務體系。萊西市委全面深化為民服務代理制，建立服務人民群眾的長效機制，把服務人民群眾落實到市、鎮(zhèn)、村三級黨組織的工作中去。群眾有事需要辦，各級服務代理機構就會在最短時間內(nèi)提供無償全程代理服務，群眾基本不用操心。隨著為民服務代理制的深化實施，為著眼于滿足群眾各種各樣的服務需求，做到“群眾有需求，干部有服務”，市委創(chuàng)新服務領域，具體實行“四個延伸”，即服務向生產(chǎn)領域延伸，服務向科技領域延伸，服務向流通領域延伸，服務向社區(qū)延伸。近年來，各級為民服務工作人員為群眾提供代辦審批、社會保障、勞動力轉移、科技培訓以及生產(chǎn)生活方面的服務事項10多萬件，群眾滿意率達99.8%。
整合資金投入，建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系。開辟了“財政專項投入、涉農(nóng)項目投入、部門扶持投入、農(nóng)戶主體投入”四種渠道，對國家、省、市扶持項目和資金，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、捆綁使用”的原則，進行整合集中安排，充分發(fā)揮項目、資金的“聚集”效應。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，將鎮(zhèn)、村的規(guī)劃納入全市總體規(guī)劃，建立市鎮(zhèn)村一體化的規(guī)劃體系，并按照規(guī)劃統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)一體化的公共服務平臺。一是供水工程。爭取在2-3年時間內(nèi)實現(xiàn)村村通自來水的目標，其中年內(nèi)完成135個村通自來水工程。二是道路工程。全市還有422個村未通柏油（水泥）路，需要修建道路767公里，總投資2.7億元，確保到2008年全部實現(xiàn)村村通。三是信息工程。統(tǒng)一規(guī)劃有線電視、遠程教育和互聯(lián)網(wǎng)，推行電話、有線（數(shù)字）電視、電腦網(wǎng)絡“三電合一”。四是水利工程。農(nóng)村水利設施將逐步由市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌建設。
整合各級力量，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。針對農(nóng)村困難謀劃好農(nóng)村發(fā)展，重點解決好三大難題。一是解決上學難。今年9月份萊西一中新校投入使用后，全市高中階段教育普及率將由85%提高到90%以上；全部免除農(nóng)村義務教育學生雜費（2180萬元）；發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，構建多層次、全方位的農(nóng)民培訓就業(yè)網(wǎng)絡。二是解決看病難。進一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，今年鎮(zhèn)以上三級財政補助標準由去年的20元提高到40元（青島、萊西、鎮(zhèn)分別負擔25元、10元、5元，農(nóng)民負擔10元），全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到95%，參合農(nóng)民的結報補助比例隨之提高。今年重點抓好現(xiàn)場結報試點，確保年底前在全市二級醫(yī)療機構推廣。三是解決養(yǎng)老難。制定了《被征地農(nóng)民社會基本養(yǎng)老保險暫行辦法》，在全市建立起了被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，積極推行新型農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險制度。同時，逐步實施農(nóng)村低保分類救助制度，重點加大對孤、殘、幼和計生貧困戶等低保對象的保障力度，建立起財政負擔的五保供養(yǎng)機制。（青島新聞網(wǎng)
王國強 通訊員 李煥青 張利咸 趙文濤）
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