英國議會下院外交委員會13日發(fā)布了一份名為《東亞》的研究報告。這份報告對中國的經(jīng)濟發(fā)展、軍事力量增長、人權(quán)和宗教問題以及臺海兩岸關(guān)系等進行了全方位評價。報告以懷疑與戒備的眼光看待中國的崛起，在多個方面對中國進行了無端攻擊。報告出臺后，引起了世界輿論
的廣泛關(guān)注。此前，英國《星期日泰晤士報》曾報道說，英國情報機構(gòu)已經(jīng)開始招收會中文的間諜，以對抗中國不斷擴大的影響力。這些似乎表明，這個喪失了昔日“大英帝國”影響力的國家，正努力增加自己在東亞和中國問題上的發(fā)言權(quán)。
與其說是東亞報告，不如說是中國報告
這份報告是英國議會下院外交委員會2005到2006年度公開發(fā)布的第一份有關(guān)某個地區(qū)或國家的專題研究報告。英國議會上個世紀90年代曾多次發(fā)表過《東亞》研究報告，但自1999年以來一直沒有新的報告推出。時隔7年，英國議會推出的這份《東亞》報告，洋洋灑灑長達152頁。在這份報告得出的58項結(jié)論中，有49項是直接圍繞中國展開的，其他幾項也或多或少與中國有關(guān)。因此，從某種意義上講，與其說這是一份東亞報告，不如說是一份中國報告。
報告認為，中國的迅速崛起，正在深刻改變著世界政治版圖。中國經(jīng)濟的持續(xù)增長將對世界經(jīng)濟與貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，但在帶來物美價廉商品的同時，也將對其他國家商品生產(chǎn)與出口構(gòu)成威脅。報告認為，英國應(yīng)借助歐盟的力量，持續(xù)對中國施壓，促使中國嚴格遵守世界貿(mào)易組織的規(guī)定。報告還指責中國對蘇丹、津巴布韋等“蔑視國際規(guī)則的國家”的支持，損害了英國及其西方盟友的利益。報告建議，美國應(yīng)該持續(xù)保持在東亞的存在，以維護這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定。
報告還對中國和俄羅斯不斷增加聯(lián)系表示關(guān)注。它說，這顯示“一個反對西方民主價值的極權(quán)集團可能在歐亞地區(qū)產(chǎn)生”。同時，上海合作組織將演變?yōu)橐粋�“反對西方的極權(quán)國家的聯(lián)盟”。
臺灣問題是報告著墨最多的內(nèi)容之一。報告指責中國在臺灣海峽地區(qū)持續(xù)增加的軍事部署，對東亞的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。報告認為，應(yīng)該鼓勵臺灣更多地參與以解決地區(qū)和全球問題為目的的各種國際機構(gòu)，建議英國政府著手支持臺灣加入世界衛(wèi)生組織。報告還對臺灣所謂“民主成就”大加褒獎，稱其為中國大陸和亞洲其他地區(qū)的“樣板”。報告還建議英國政府加強與臺灣政治層面的接觸，在歐盟致力推動維持對中國的軍售禁令。
同時，報告也對中國的貧富分化、能源政策、人權(quán)問題、宗教信仰等進行了諸多指摘。
臺灣看后連連道謝
這一具有明顯“親臺”傾向的報告發(fā)表后，臺灣當局欣喜若狂。在獲悉報告內(nèi)容后，臺灣“外交部”專門召開新聞發(fā)布會，對報告中有利于臺灣的內(nèi)容大肆渲染，稱這一報告對臺灣“十分正面、友善”，“堪稱臺灣外交上的重要突破”。臺灣“外交部”專門向英國議會下院外交委員會表示感謝，并呼吁英國政府盡快落實相關(guān)措施。
為何英國議會的這一報告對臺灣如此“青睞”，臺灣“中央社”的報道揭開了其中的玄機。原來，早在今年2月，臺灣當局就獲知英國議會正著手對東亞形勢進行調(diào)查，準備出臺一份研究報告。于是，臺灣的“駐英代表”林俊義便主動向報告起草小組提供了多項資料，并多次向英國議會議員就兩岸關(guān)系、“臺英關(guān)系”等議題進行說明。臺灣當局還邀請英國議會下院外交委員會成員到臺灣訪問。5月，由外委會主席蓋普斯親自率領(lǐng)，12人組成的英國議會代表團對臺灣展開了訪問，受到陳水扁的熱情款待。
凸顯英國外交兩面性
為何英國議會時隔7年之后，會炮制出這樣一份報告，對許多屬于中國內(nèi)政的問題橫加指責？《環(huán)球時報》記者采訪了中英兩國專家，對這份報告進行了不同角度的解讀。
中國國際關(guān)系研究院歐洲研究所研究員楊芳表示，這份報告出臺的背景很值得關(guān)注，它是英國議會下議院外交委員會發(fā)布的，雖不是政府的，但還是具有相當?shù)挠绊懥�，也代表了相當一部分英國人對中國的看法。而且議會的報告通常會為政府的決策提供依據(jù)和支撐。楊芳指出，以前英國的對華政策都非常積極，而且近兩年中國在英國的外交地位也得到了提升。今年的英國外交白皮書還將中國定位于一個負責任的大國。而這個帶有“反華色彩”的報告的出臺，在一定程度上表現(xiàn)出了英國外交政策的兩面性。
歐洲研究所研究員、中國歐洲協(xié)會英國研究分會會長王振華則表示，英國議會和西方大多數(shù)國家的議會一樣，是意見的一個集合體，有對華不友好的聲音也是正常的。對于中國的無端指責，一方面是他們不了解中國國情，另一方面是他們用自身的西方價值觀來看待中國。中國一有和他們不一樣的行為出現(xiàn)，他們的反應(yīng)就會很強烈。英國之所以會出現(xiàn)對華政策的轉(zhuǎn)變，王振華給出了以下兩個原因：一是，英國一向與美國保持戰(zhàn)略一致，加上它與美國的特殊關(guān)系，在對華政策上受到美國的影響也不稀奇。另外，英國外交一向具有“功利主義”和“實用主義”特點，這個報告也就不奇怪了。
倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院亞洲研究中心的韋斯塔教授在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，這份報告總體感覺褒貶共存。不過，中英兩國關(guān)系日益緊密是不爭的事實。也有一些國際問題專家認為，英國作為一個老牌強國，近年來在國際舞臺，特別是在東亞地區(qū)的影響力日益縮小。與此形成對比的是，中國的影響力卻與日俱增。英國議會在這樣的背景下出臺這樣一份報告，一方面是對中國崛起做出的反應(yīng)和應(yīng)對，另一方面也是企圖借此恢復(fù)自己正在衰落的影響力�！丶s記者
寇維維 約記者 李東風 者 李 虹
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