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前不久，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合通報了陜西省商洛市原市委常委、商州區(qū)委書記張改萍“賣官”等幾起“買官賣官”的案例。深入剖析近年來發(fā)生的這類案例。其中，一個突出的現(xiàn)象是，在干部選拔任用上的程序“空轉(zhuǎn)”。
選拔任用干部是一項政策性、程序性很強
的工作。把人選準(zhǔn)用好，必須建立健全科學(xué)的干部選拔任用機制；也必須在認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件、紀(jì)律的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序。因為選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件確定之后，程序就具有決定性的作用。
用人程序是一種“關(guān)口”，認(rèn)真履行這個程序，就能夠有效地把不合格的人選擋在外面。現(xiàn)在，我們選拔任用一個干部，都需經(jīng)過民主推薦、組織考察、黨委決定、任前公示等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)就是“程序”，而且是必經(jīng)程序，缺一不可。正因為如此，２００２年中央頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對干部選拔任用的基本原則、程序、方法等作出了更加科學(xué)、規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，為選準(zhǔn)用好干部提供了重要的制度保證。
應(yīng)當(dāng)看到，時下一些地方的干部選拔任用工作中，有的形式上走“程序”，實際上是個人或少數(shù)人說了算；有的表面上走的是正常程序，實際上搞的是“暗箱操作”。這都是程序“空轉(zhuǎn)”的表現(xiàn)形式。一些人賣官鬻爵，并非明目張膽地置程序于不顧，而是把賣官隱藏在“正常程序”之中。
據(jù)報道，安徽省阜陽市潁東區(qū)原區(qū)委書記韓希鵬在任期間，提拔干部看似履行程序，集體研究，而實質(zhì)上提拔誰、安排在哪個位置上，都是他直接跟組織部長說，然后由組織部門準(zhǔn)備匯報材料，在書記會上通過后再履行組織程序，結(jié)果是“程序上合法中規(guī)中矩，本質(zhì)上體現(xiàn)個人意志”。一件件“賣官”案件警示人們：“程序走過場，賣官是實質(zhì)”的現(xiàn)象不容忽視。
俗話說：把戲人人會做，各有巧妙不同。隨著反腐敗斗爭的深入開展，腐敗分子也變得更加隱秘而巧妙，并且常常披上“合法”的外衣，以遮人耳目。對此，我們應(yīng)保持高度的警惕，切實增強履行干部選拔任用工作程序的自覺性，真正做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，使程序成為選準(zhǔn)用好干部的有力保證，成為防止用人不正之風(fēng)的一道屏障。
我們制定程序是為了防止用人上的腐敗。其實，空轉(zhuǎn)的程序和實轉(zhuǎn)的程序并不難識別。就像識別空轉(zhuǎn)的馬達(dá)和實轉(zhuǎn)的馬達(dá)一樣容易，用眼睛看一看，用耳朵聽一聽就行了。問題在于聽到了、看到了又有責(zé)任有權(quán)力制止的人、揭露的人，是不是盡了責(zé)任？既是程序，靠一個人是空轉(zhuǎn)不起來的，而需要一個體系才能使程序得以空轉(zhuǎn)。從這個意義上說，解決程序“空轉(zhuǎn)”問題，既要求主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅持原則，也要求班子成員堅持制度，大家共同承擔(dān)起責(zé)任。（陸彩鳴）
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