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香港《大公報(bào)》今日載文指出,中國必須嚴(yán)厲打擊“洋腐敗”。與中國企業(yè)相比,跨國公司的資金實(shí)力強(qiáng)大,其行賄技巧和手段更高明
,對(duì)于中國市場的占領(lǐng)、對(duì)于中國利益的掠奪也更厲害。因此,跨國公司搞起腐敗來,對(duì)于中國的損害也更大。
一段時(shí)間以來,跨國公司發(fā)生的腐敗事件時(shí)有所聞。去年5月,美國司法部披露了美國德普在華行賄事件。去年12月,云南省經(jīng)貿(mào)廳原黨組書記彭木裕因接受沃爾瑪昆明公司的10萬元賄賂,被判刑5年。去年12月,浙江曝光6個(gè)型號(hào)索尼數(shù)碼相機(jī)不合格,索尼以訂閱報(bào)紙為條件,希望當(dāng)?shù)孛襟w不予報(bào)道。今年7月,家樂福因嚴(yán)重的內(nèi)部腐敗,不得不進(jìn)行“嚴(yán)打”……
法律界人士表示,許多跨國公司的反腐力度在加大?墒,僅有跨國公司整肅門庭、自我約束是不夠的,打擊跨國公司腐敗不僅是跨國公司的責(zé)任,如果沒有社會(huì)環(huán)境的整治和法律制度的完善,跨國公司腐敗將無法根治。
跨國公司的“潛規(guī)則”
前兩年,朗訊、德普等一系列腐敗丑聞讓跨國公司灰頭土臉、名譽(yù)掃地;因商業(yè)賄賂導(dǎo)致跨國公司內(nèi)部腐敗近年來愈演愈烈;向政府官員行賄已經(jīng)成為跨國公司在中國生存的“潛規(guī)則”。
去年12月中旬,浙江省工商部門發(fā)布了索尼6個(gè)型號(hào)30個(gè)批次的數(shù)碼相機(jī)均不合格的通報(bào)。當(dāng)晚,浙江不少報(bào)紙的負(fù)責(zé)人都接到索尼公司公關(guān)人員的電話,以大量訂閱該社報(bào)紙為條件,要求不報(bào)道這則通報(bào)。然而,大部分媒體抵御誘惑仍然報(bào)道了索尼問題相機(jī)事件。
當(dāng)越來越多的跨國公司把中國市場視為戰(zhàn)略要地之時(shí),其行為特點(diǎn)就變得具有十足的中國味道。本土化不僅是商業(yè)策略,還包括與人溝通、與社會(huì)環(huán)境相融合等方面。目前,中國市場環(huán)境沒有完全法治化,跨國公司通常會(huì)選擇為獲得更多利益而付出較少成本的策略,其最通常的表現(xiàn)就是——賄賂。
據(jù)稱,跨國企業(yè)在華行賄的事件近10年來一直上升,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)。
在當(dāng)前的市場環(huán)境中,通過種種賄賂手法,跨國公司得到了巨大的回報(bào):政府合同和訂單;大工程項(xiàng)目的取得;土地資源的廉價(jià)出賣甚至白送;甚至讓官員幫助跨國公司壓低中國工人工資;一旦出現(xiàn)問題可逃避監(jiān)管和懲罰;賄賂還用來加速政府審批的速度。
經(jīng)過數(shù)次腐敗風(fēng)波,現(xiàn)在跨國公司進(jìn)入中國市場后也在不斷地反省自己。對(duì)于跨國公司來說,如果助長內(nèi)部腐敗行為的發(fā)展,既不利于公司股東利益最大化,也不利于建立公平的競爭秩序。這無疑給跨國公司的公司治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)道德建設(shè)提出了沉重的拷問。為此,跨國公司反腐敗力度也在逐漸加大。
反腐力度逐漸加大
7月中旬以來,家樂福中國大南區(qū)的員工陸續(xù)接到上?偛康碾娮余]件,被告知近期上級(jí)審計(jì)人員將南下,從食品部、家電部等部門開始調(diào)查公司內(nèi)部的貪污問題。對(duì)存在質(zhì)疑和不合理的地方,要求相關(guān)員工做出解釋。
以往業(yè)界很少聽說家樂福員工因?yàn)樨澪郾惶幜P的案例,但這一次家樂福卻是給其員工發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào):現(xiàn)在家樂福的內(nèi)部腐敗問題已經(jīng)嚴(yán)重到了不得不“嚴(yán)打”的地步了。而一場更強(qiáng)勁的風(fēng)暴或許還在后面。
有關(guān)專家表示,在防止內(nèi)部腐敗問題上,重要的是建立內(nèi)控體系并有效執(zhí)行。從企業(yè)內(nèi)部約束體系的建立來看,一是要制定出科學(xué)、規(guī)范、制衡的工作流程,例如在采購任務(wù)的實(shí)施中不允許任何級(jí)別的采購人員單獨(dú)談判并決定采購事宜,以做到相互監(jiān)督;二是要依靠技術(shù)手段建立監(jiān)控體系,使員工根本沒有受賄的機(jī)會(huì);三是要有嚴(yán)格的制度確保流程的正常運(yùn)行,并對(duì)違規(guī)、違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。
亟待完善法制環(huán)境
除了制度的約束以外,在公司內(nèi)部建立一個(gè)講究職業(yè)道德的良好環(huán)境也是重要的預(yù)防方法。而違反商業(yè)操守行為的代價(jià)是巨大的。商業(yè)道德看起來可能是一個(gè)無形的概念,但其缺失最終會(huì)造成有形的、實(shí)實(shí)在在的損失。因此,這個(gè)道德環(huán)境的建立需要公司擁有一個(gè)書面的道德標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)行為準(zhǔn)則。如果管理層能夠按照準(zhǔn)則樹立榜樣,那么書面的道德標(biāo)準(zhǔn)就能幫助企業(yè)建立良好的道德風(fēng)氣。
中國必須嚴(yán)厲打擊“洋腐敗”。與中國企業(yè)相比,跨國公司的資金實(shí)力強(qiáng)大,其行賄技巧和手段更高明;其胃口也更大,對(duì)于中國市場的占領(lǐng)、對(duì)于民族企業(yè)的威脅、對(duì)于中國利益的掠奪也更厲害。因此,跨國公司搞起腐敗來,對(duì)于中國的損害也更大!中國要防范跨國公司通過行賄,繞過政策壁壘而迅速獲得準(zhǔn)入權(quán),借黑箱操作參與政府采購、土地買賣、規(guī)避稅收等灰色牟利行為。
其實(shí),當(dāng)我們看到有些地方土地過于廉價(jià)地向跨國公司出售;稅收過于不公平地向跨國公司傾斜;當(dāng)看到某個(gè)項(xiàng)目、資金、政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)、巨額訂單等過于向跨國公司傾斜時(shí),我們難道不該問一個(gè)為什么嗎?
分析人士指出,治理跨國公司腐敗,首先要從政府行為的透明與公開入手,這才能最大限度地消除腐敗的土壤。同時(shí),中國在查處企業(yè)腐敗的法律滯后,讓打擊力度嚴(yán)重不足。中國沒有《反腐敗法》,沒有《反商業(yè)賄賂法》,《反不正當(dāng)競爭法》雖已出臺(tái),但只列出了違法行為,卻沒有對(duì)打擊措施作出規(guī)定。對(duì)比一些發(fā)達(dá)國家,中國的打擊力度太小了。
法律界人士建議,盡快修訂《反不正當(dāng)競爭法》,制訂中國的《反腐敗法》,同時(shí)研究如何利用美國的《海外反腐敗法》得到配合舉證。同時(shí)應(yīng)圍繞《聯(lián)合國反腐敗公約》,聯(lián)合各國建立反腐的合作平臺(tái);抓緊落實(shí)中國有關(guān)法律制度與公約的銜接工作,修訂刑法中有關(guān)行賄和受賄罪的構(gòu)成要件規(guī)定等。加速我國的反腐立法進(jìn)程,盡可能地利用《反腐敗公約》預(yù)防腐敗行為、打擊腐敗犯罪、追繳腐敗收益。
同時(shí),盡快修訂領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核指標(biāo),不要單純強(qiáng)調(diào)招商引資指標(biāo)等,而應(yīng)考核是否當(dāng)?shù)孛褡迤髽I(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展、當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新是否得到推動(dòng)等。同時(shí)社會(huì)各方還應(yīng)協(xié)力督促對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)管,在制定政策、法規(guī)、分配各種資源時(shí)應(yīng)杜絕個(gè)人說了算、減少公正出現(xiàn)偏差的概率。
總之,對(duì)自己的國家和百姓懷有一點(diǎn)愛心與責(zé)任感的人,都不會(huì)坐視、容忍國內(nèi)外的不法分子借腐敗之手?jǐn)_亂市場的公平競爭環(huán)境、挖空我們的國庫和民財(cái)。(中新網(wǎng)9月19日電
林華)
責(zé)任編輯:屠筱茵