19日上午，市政府新聞辦舉行今年首場新聞發(fā)布會，邀請市老齡辦負(fù)責(zé)人通報(bào)了青島市2007年老年人口數(shù)據(jù)及人口老齡化基本狀況，結(jié)果有喜有憂。喜的是，青島長壽人口數(shù)量快速增長，百歲壽星
越來越多，超過國際標(biāo)準(zhǔn)線成為無可爭議的“健康長壽城市”；憂的是，青島老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出，給城市規(guī)劃與發(fā)展帶來嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，2007年初，我市60歲以上人口119.3萬，占全市總?cè)丝冢?489937人）的15.93%，同比增長3.3%，是同期總?cè)丝谠鲩L率1.09%的3倍多，人口老齡化依然呈快速發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，我市80歲及以上高齡人口超過19萬。其中，90歲及以上長壽人口為2.4萬；100歲及以上人口為694人，超過國際健康長壽城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
邁入“健康長壽城市”
在這次新聞發(fā)布會上，市老齡委副主任、市老齡辦主任李雪華通報(bào)老年人口基本數(shù)據(jù)時(shí)，多次提到一個(gè)關(guān)鍵詞，就是“健康長壽城市”。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，“健康長壽城市”的門檻是，每10萬人中至少有7.5名百歲老人。目前，青島百歲老人已經(jīng)達(dá)到694人，每10萬人中有9.27名壽星，大大超出國際標(biāo)準(zhǔn)線。另外，我市90歲及以上長壽人口為2.4萬，占老年人口的2.58%，也大大超過國家“健康長壽城市”1.4%的標(biāo)準(zhǔn)。我市人口長壽現(xiàn)象在全國乃至在世界都是比較突出的。
對于這一點(diǎn)，有關(guān)老齡問題專家分析認(rèn)為，我市百歲老人逐年增多，除“太平盛世壽星多”的傳統(tǒng)解釋外，從老人自身來講，勤儉持家、清心寡欲、心胸開闊、生活規(guī)律是他們長壽的共同秘訣，從家庭、社會及自然環(huán)境方面，子女孝順、家庭和睦，黨和政府以及社會各界對老人給予的關(guān)愛，以及青島優(yōu)越的自然環(huán)境和宜人的氣候，也是重要原因。近年，我市制訂實(shí)施了一系列老年人優(yōu)惠政策，如為60歲以上老年人辦理優(yōu)待證、70歲以上老年人可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車及游覽旅游景點(diǎn)、80歲以上老年人每年可領(lǐng)取150元健康體檢補(bǔ)助、百歲老人則每月可以領(lǐng)取200元長壽補(bǔ)貼金并享受每年一次免費(fèi)查體……尊老敬老在我市已蔚成風(fēng)氣。
“老”問題不容小覷
值得注意的是，伴隨著健康長壽人口數(shù)量的強(qiáng)勁增長，我們這座城市也正在快速變“老”。根據(jù)通報(bào)的數(shù)據(jù)，我市80歲及以上高齡人口為19.3萬，占全市老年人口的16.19%，是全國人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、高齡化突出的少數(shù)地區(qū)之一。特別是，我市農(nóng)村老年人口增長幅度大，人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)。從性別上看，老年人性別比嚴(yán)重失衡，長壽人口中女性占絕大部分。目前，我市100歲及以上人口的性別比為20.9，女壽星占79%以上。這部分女性老人多屬于獨(dú)身或喪偶情形，為社會養(yǎng)老提出了新課題。
我市人口老齡化對城市發(fā)展帶來的影響和挑戰(zhàn)不容忽視。
——對政府及其公共財(cái)政帶來壓力和影響，龐大的養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立需要公共財(cái)政投入大量的資金。
——對勞動生產(chǎn)率的影響，隨著勞動年齡人口比例日益萎縮，勞動力短缺將成為人口老齡化最直接的結(jié)果。
——對生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響，老年消費(fèi)需求的變化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生越來越明顯的影響，應(yīng)引起國民經(jīng)濟(jì)主管部門的重視。
——對養(yǎng)老社會化服務(wù)的影響，高齡老人與空巢老人的快速增加，將使老年人的日常生活照料與社會化服務(wù)相對滯后的矛盾日益突出。
——對完善城市功能的影響，老年人不斷提高的精神文化強(qiáng)烈需求，如求學(xué)、求樂、求健康等都需要社會軟硬件服務(wù)設(shè)施及時(shí)跟上。
——對子女與家庭和睦的影響，隨著獨(dú)生子女家庭步入老齡化，家庭養(yǎng)老的功能日益弱化，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念將受到挑戰(zhàn)，由此導(dǎo)致的家庭矛盾將影響社會的安定及和諧。
“十一五”是機(jī)遇期
根據(jù)對老齡化趨勢的預(yù)測與分析，2010年我市人口老齡化將達(dá)到17%左右，老年人口絕對數(shù)接近140萬，特別是到2035年，老齡化將達(dá)到35.05%，屆時(shí)三個(gè)人中將至少有一個(gè)是老人。
李雪華指出，“十一五”期間依然是我市老齡化發(fā)展速度比較快，老齡化形勢比較嚴(yán)峻的時(shí)期，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。應(yīng)對未來老齡化態(tài)勢，需要有前瞻性的眼光以及推動老齡事業(yè)快速發(fā)展的切實(shí)舉措，從這個(gè)角度而言，今后5年將是一個(gè)不容錯(cuò)過的重要的機(jī)遇期，時(shí)不我待。這個(gè)階段要力保老齡事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為老年人群的生活和生命質(zhì)量持續(xù)改善贏得時(shí)間和先機(jī)。
為積極應(yīng)對老齡化，我市老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧社會，列出了七項(xiàng)重點(diǎn)要完成的目標(biāo)：建立完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會養(yǎng)老保障體系；建立完善老年醫(yī)療保障體系；建立完善老年社會救助體系；建立機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老相結(jié)合的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；加大老年文化體育設(shè)施的投入，加快老年教育事業(yè)的發(fā)展，推動老齡產(chǎn)業(yè)步入健康發(fā)展的軌道；建立完善老年法律法規(guī)體系，為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件；進(jìn)一步拓展關(guān)愛老年人精神家園，形成滿足老年人精神需求的社會長效機(jī)制。
根據(jù)老齡化發(fā)展的需求，市老齡事業(yè)“十一五”規(guī)劃中還提出，將在市區(qū)籌建一所具有較高水準(zhǔn)的示范性老年教育培訓(xùn)中心，該中心將集多種功能于一體，成為與青島的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的具有示范性和輻射帶動功能的大型綜合性老年設(shè)施。另外，我市各區(qū)市還將建設(shè)具有一定規(guī)模檔次和具有綜合多功能的老年活動中心，以帶動社區(qū)、村莊老年活動場所建設(shè)。有理由相信，越來越多已經(jīng)或即將步入老齡門檻的人將擁有一個(gè)值得期待的看得見的未來。
本報(bào)記者 楊 波
