作為新一輪稅制改革“排頭兵”的汽車(chē)新消費(fèi)稅于去年４月１日全新亮相，國(guó)家出臺(tái)汽車(chē)新消費(fèi)稅的意圖非常明顯，就是要改變汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)小排量汽車(chē)，抑制大排量的過(guò)度發(fā)展。然而一年過(guò)去了，被寄予厚望的新消費(fèi)稅并未達(dá)到出臺(tái)時(shí)的目的，處于尷尬的境地。
有數(shù)據(jù)顯
示，２００６年在抑制之列的大排量豪華車(chē)卻成為當(dāng)年增長(zhǎng)最快的細(xì)分市場(chǎng)。全年銷(xiāo)量超過(guò)１５萬(wàn)輛，約占我國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的４％。２００６年三大豪華車(chē)品牌奧迪、寶馬、奔馳汽車(chē)在中國(guó)的銷(xiāo)量分別達(dá)到８萬(wàn)輛、３．６萬(wàn)輛與２．１１萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)分別為３９％、５１％、３３％。同樣在中國(guó)高檔豪華車(chē)市場(chǎng)搏殺的凱迪拉克、雷克薩斯、ＶＯＬＶＯ等眾多品牌也出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)。經(jīng)歷了去年的“井噴”之后，中國(guó)豪華車(chē)市場(chǎng)２００７年有望進(jìn)一步升溫，并且朝著排量更大、更豪華的方向發(fā)展。今年前兩個(gè)月，奔馳在中國(guó)大陸的銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)了６７％，其中Ｓ級(jí)車(chē)售出２２３０輛，同比增幅高達(dá)１１０％便可見(jiàn)一斑。
與此形成強(qiáng)烈反差的是，２００６年在中國(guó)轎車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)３６．８９％的背景下，被鼓勵(lì)使用的微型轎車(chē)１．０排量以下僅僅賣(mài)出了３２．８１萬(wàn)輛，同比下降７．１６％，成為惟一下降的市場(chǎng)區(qū)間。同時(shí)，微型車(chē)在轎車(chē)總銷(xiāo)量中的比重也從上年的１２．６３％，下降到８．５７％。今年以來(lái)，１．０排量及其以下車(chē)型銷(xiāo)量繼續(xù)下滑，２月份國(guó)內(nèi)微型轎車(chē)總體銷(xiāo)量比１月份下降３２．６８％。主打微轎市場(chǎng)的代表車(chē)型夏利從１月份的１５０６１輛下降至２月份的９３１３輛，降幅為３８％，奇瑞ＱＱ從１３７１３輛下滑至６８６７輛，降幅更是高達(dá)５０％。
新消費(fèi)稅有違初衷，反其道而行之。調(diào)節(jié)失靈為哪般？
其實(shí)，回顧一年來(lái)的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)不難發(fā)現(xiàn)，新消費(fèi)稅失去引導(dǎo)功能是一種必然。首先車(chē)市連綿不斷的價(jià)格戰(zhàn)讓新消費(fèi)稅淪落為尷尬的擺設(shè)，比如此次寶馬降價(jià)４萬(wàn)元，足以抵消掉消費(fèi)稅稅率上漲給消費(fèi)者帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。而去年７月１日的汽車(chē)關(guān)稅下調(diào)，其幅度也不小于消費(fèi)稅上漲的幅度，可以完全抵消因消費(fèi)稅上調(diào)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。
照理說(shuō)，小排量的經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)應(yīng)該是新汽車(chē)消費(fèi)稅的受益者，汽車(chē)廠(chǎng)商是否會(huì)因?yàn)橄M(fèi)稅的降低而相應(yīng)降低車(chē)價(jià)，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)呢？但汽車(chē)廠(chǎng)商表示，消費(fèi)稅是按照出廠(chǎng)價(jià)折算，對(duì)于一輛本身售價(jià)就不高的經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)而言，稅率下調(diào)一兩個(gè)百分點(diǎn)所帶來(lái)的成本下降不會(huì)太大。目前，經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)的利潤(rùn)空間不大，和成本上漲相比，反映到產(chǎn)品價(jià)值鏈上的波動(dòng)會(huì)很小。如此看來(lái)，即使汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整，恐怕對(duì)于鼓勵(lì)小排量車(chē)、抑制大排量車(chē)還是難以起到明顯的價(jià)格杠桿作用。
其次，燃油稅遲遲不能出臺(tái)，也讓新消費(fèi)稅無(wú)法單獨(dú)發(fā)揮作用。汽車(chē)消費(fèi)稅調(diào)整——這種間接性的一次性征稅并不能真正達(dá)到預(yù)期效應(yīng)。我國(guó)目前適用的汽車(chē)消費(fèi)稅主要是根據(jù)不同車(chē)種排氣量的大小來(lái)設(shè)置稅率。問(wèn)題是這種衡量汽車(chē)油耗的方法過(guò)于片面，缺少科學(xué)性，難以凸現(xiàn)使用成本的優(yōu)劣。根本的辦法是；國(guó)家應(yīng)從立法的高度考慮，出臺(tái)剛性、明確性的政策，如盡快出臺(tái)燃油稅，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的形成。燃油稅征收之后，汽車(chē)的許多收費(fèi)項(xiàng)目將隨之取消，各類(lèi)費(fèi)用分?jǐn)傇谌加偷氖褂觅M(fèi)用上，汽車(chē)的使用成本，將直接與油耗成正比，從而使大、小排量車(chē)使用成本的優(yōu)劣明顯凸現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，制定和實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)施車(chē)輛燃油稅等相關(guān)法規(guī)是機(jī)動(dòng)車(chē)節(jié)油有效措施，這樣才能在消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)消費(fèi)者形成長(zhǎng)效約束機(jī)制，達(dá)到事半功倍的效果。但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的利益之爭(zhēng)，燃油稅在中國(guó)久拖不決。
再次，微型轎車(chē)在汽車(chē)高增長(zhǎng)的時(shí)代陷入困局的主要原因是：車(chē)型老化，可供選擇的太少，去年全國(guó)上市的新車(chē)多達(dá)近百款，而微型轎車(chē)卻只有長(zhǎng)安奔奔一款，無(wú)法滿(mǎn)足用戶(hù)需要；此外，微車(chē)技術(shù)陳舊、配置太低、產(chǎn)品升級(jí)達(dá)標(biāo)太慢、安全性差也成為它的致命傷，微型轎車(chē)的真實(shí)油耗要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其理論油耗。尤其是近年一些時(shí)尚小型轎車(chē)對(duì)微轎市場(chǎng)的沖擊力度有增無(wú)減，從而使小排量微型轎車(chē)叫好不叫座，即使注入新消費(fèi)稅這樣的強(qiáng)心針也無(wú)濟(jì)于事。
反觀(guān)豪華車(chē)市場(chǎng)：巨額的利潤(rùn)誘惑、廣闊的市場(chǎng)空間，讓國(guó)際豪華汽車(chē)品牌加快了對(duì)中國(guó)豪華車(chē)市場(chǎng)拓展的速度。中國(guó)目前有１０００萬(wàn)－１３００萬(wàn)人有能力購(gòu)買(mǎi)各種品牌的奢侈品，該群體的年收入為２４萬(wàn)元，存款為７０萬(wàn)到１００萬(wàn)元。專(zhuān)家分析，市場(chǎng)需求旺盛確實(shí)是促使大排量高檔車(chē)增長(zhǎng)的主要原因。隨著潛在客戶(hù)群的繼續(xù)增加、豪華車(chē)價(jià)格的繼續(xù)下調(diào)及豪華車(chē)車(chē)型的不斷拓展，未來(lái)５年內(nèi)，豪華車(chē)占整個(gè)中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)的份額將達(dá)到１０％。
其實(shí)，早在一年前就有專(zhuān)家指出，新消費(fèi)稅對(duì)轎車(chē)消費(fèi)的限制作用將是十分有限的，對(duì)此期望值不宜過(guò)高。所以新消費(fèi)稅沒(méi)能達(dá)到出臺(tái)目的本不足為奇。下一步，是該讓燃油稅登臺(tái)試一試了。（李永鈞）
