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    四川旅游業(yè)的震痛與恢復(fù)
     

    青島新聞網(wǎng)  2008-06-06 16:45:07  人民網(wǎng)

      現(xiàn)有新聞評論 新聞爆料

    ????國內(nèi)外旅游業(yè)遭遇的各種風(fēng)險表明,旅游業(yè)是較易受牽連和脆弱的。近幾年,我國旅游業(yè)歷經(jīng)了若干突發(fā)性、災(zāi)害性事件,但都不足以與四川汶川大地震相比:災(zāi)害性質(zhì)不同,災(zāi)害程度不同,災(zāi)害性影響不同,應(yīng)對恢復(fù)方式也應(yīng)有所不同。

    ????震災(zāi)影響深遠(yuǎn)

    ????旅游一向是展示區(qū)域和國家形象的開放窗口之一,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序的風(fēng)向標(biāo),也必然是消除震后影響的重要標(biāo)志。

    ????埃及盧克索慘案發(fā)生以后,政府組織中小學(xué)生免費參觀旅游點,穆巴拉克總統(tǒng)親臨旅游景區(qū)視察,借以表明旅游安全有了保障。

    ????今年拉薩“3.14”打砸搶事件后,海外媒體透過旅游窺測我國政府政策動向?!度A爾街日報》就以《藏區(qū)旅游業(yè)遭池魚之殃》為題,通過對前往四川阿壩藏區(qū)游覽景區(qū)、參觀寺院等感受,解析該事件的影響程度和社會秩序,認(rèn)為前往該地旅游“這給人們提供了一個管中窺豹的機(jī)會”。

    ????災(zāi)后旅游業(yè)是否快速得以恢復(fù),不僅僅是旅游行業(yè)的事情,也會成為國際社會評判震后是否全面恢復(fù)的一個重要指標(biāo),關(guān)系到對我國災(zāi)后恢復(fù)重建能力的判斷和評價。當(dāng)然,這次全球性的對地震災(zāi)情及抗震救災(zāi)情況的廣泛報道,贏得了國際社會廣泛的認(rèn)同和贊譽(yù),對我國旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是有積極影響的。

    ????恢復(fù)異常艱巨

    ????此次汶川地震,不僅對交通、電力、通訊等旅游支撐條件造成重大破壞,而且直接損毀了旅游住宿和旅游景觀,災(zāi)區(qū)旅游從業(yè)人員也有較大傷亡,對旅游企業(yè)正常運營和基層旅游管理機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)造成較大影響。

    ????作為四川旅游主線之一的川西旅游環(huán)線,包括都江堰―映秀―臥龍―四姑娘山―丹巴―雅安―成都,在這次大地震中損毀嚴(yán)重,青城山―都江堰景區(qū)內(nèi)的二王廟古建筑群廟門已殘缺不全,建筑群內(nèi)的多個大殿坍塌,作為俯瞰都江堰水利工程的秦燕樓只剩斷墻殘瓦。據(jù)四川省旅游局初步估算,全省旅游業(yè)直接損失至少超過500億元。

    ????除了傳統(tǒng)經(jīng)典旅游線路以外,科考旅游、自駕車旅游、越野車旅游、紅色旅游、宗教旅游、徒步登山、攝影旅游等旅游線路也受到較大“創(chuàng)傷”。旅游業(yè)界人士預(yù)測,要恢復(fù)重建到地震以前水平需要較長時間。

    ????此外,地震對全國旅游市場也將產(chǎn)生連帶性影響。據(jù)一些旅行社反映,汶川地震對旅游影響不限于四川,已波及到外省一些山岳型旅游目的地,湖南張家界、云南麗江也出現(xiàn)了退團(tuán)和取消預(yù)訂現(xiàn)象。這除了地震災(zāi)難帶給人們心理壓力,也由于不少公司客戶為賑災(zāi)捐款較多,為了節(jié)省成本外開支而取消近期旅游計劃。因此,估計今年夏秋季國內(nèi)旅游將受到較明顯影響。

    ????恢復(fù)需統(tǒng)籌與創(chuàng)新

    ????面對地震大災(zāi)當(dāng)前的應(yīng)急局面,旅游部門應(yīng)把工作重點放在謀劃恢復(fù)和引導(dǎo)重建上,爭取把災(zāi)后恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展更好結(jié)合起來。

    ????1、全力爭取把旅游列入災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建的重點

    ????這個重點應(yīng)是保障黃金旅游主干線暢通,要爭取兩三月內(nèi)基本恢復(fù)。這既有利于最大限度降低災(zāi)害對國際旅游影響,也可維護(hù)以四川成都為起點的國際航線,又可以此拉動和擴(kuò)大旅游恢復(fù)面。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、宣傳促銷等,都應(yīng)圍繞這個目標(biāo)去展開。因此,必須盡快提出恢復(fù)計劃,列入國家或省的災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)重建重點。

    ????2、突出強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和重建中的旅游規(guī)劃

    ????旅游業(yè)的災(zāi)后恢復(fù)不等于功能的簡單修復(fù),還應(yīng)包括功能完善和品質(zhì)提升。前者是暫時和應(yīng)急的,后者是長遠(yuǎn)和持續(xù)的。無論是需要重建的,還是需要修復(fù)的,都必須認(rèn)真考慮重新策劃、創(chuàng)意和規(guī)劃的問題。

    ????云南麗江1996年地震以后,旅游業(yè)能夠打造出更高知名度、更響品牌,就是在恢復(fù)重建時堅持了這個導(dǎo)向。從這個意義上說,如果把握得好,災(zāi)后重建就是一次新的提升機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇,否則就可能表現(xiàn)為永久性的災(zāi)害影響。

    ????3、積極保護(hù)與開發(fā)地震災(zāi)害旅游資源

    ????地震遺跡是一種自然災(zāi)害性旅游資源,就汶川8級地震的災(zāi)害性程度而言,不但具有開發(fā)這類旅游產(chǎn)品的資源優(yōu)勢,而且還有以下比較顯著的積極意義:一是地震科研價值和防震科普意義;二是紀(jì)念震中遇難的數(shù)萬同胞,弘揚以人為本、眾志成城的抗震精神;三是為地震災(zāi)區(qū)提供可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)來源。國內(nèi)外已有開發(fā)災(zāi)害性地質(zhì)資源的成功先例,例如日本阪神大地震后,在震中小倉建立了紀(jì)念公園,保留了部分地震遺跡,建造了地震體驗館。因此,應(yīng)提請地震部門盡快確認(rèn)地震典型地質(zhì)地貌,劃定地震遺址保護(hù)范圍,請旅游、地質(zhì)、規(guī)劃部門適時進(jìn)行策劃開發(fā)。

    ????4、嘗試開展以旅游療養(yǎng)為依托的心理救治行動

    ????除了扶助災(zāi)區(qū)恢復(fù)旅游以外,還應(yīng)嘗試發(fā)揮旅游愉悅信心、撫慰心靈的功能,探索開展與心理救治相結(jié)合的旅游療養(yǎng)休閑活動,推動部分受災(zāi)者盡快走出劫后余生的心理陰影。

    ????這在西方發(fā)達(dá)國家并不陌生。例如,俄羅斯別斯蘭人質(zhì)劫持事件以后,很多兒童生理心理受到很大創(chuàng)傷。2006年5月,就組織了部分兒童到中國三亞療養(yǎng),通過中藥、針灸、按摩、艾熏、疏導(dǎo)、休閑、游覽等“快樂療法”,不僅收到了良好的心理矯正功效,而且產(chǎn)生了很好的國際反響。

    ????如果旅游行業(yè)能夠籌劃一個萬人旅游心理救助行動計劃,對抗震救災(zāi)英模、奮勇自救的災(zāi)區(qū)群眾、災(zāi)區(qū)孤兒孤老孤殘、創(chuàng)造生命奇跡的人等實施心理輔助,既可創(chuàng)造性地提升中國救災(zāi)“以人為本”的形象,又對旅游功能和形象是一次巨大宣傳。

    ????5、循序漸進(jìn)地恢復(fù)災(zāi)后旅游接待

    ????據(jù)四川等省的初步調(diào)查,各地旅游受災(zāi)的要素、部位是不同的。各地應(yīng)在搞好災(zāi)情普查基礎(chǔ)上,分輕重緩急,認(rèn)真研究確定恢復(fù)方案,有計劃分步驟地加以實施,既要關(guān)注地震對旅游接待條件已經(jīng)造成的破壞,也要防止震后次生災(zāi)害造成的連續(xù)性影響。

    ????在震后破壞性災(zāi)害因素尚未完全消除的情況下,要切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、疫情災(zāi)害等安全防范,加強(qiáng)對易發(fā)生次生災(zāi)害的旅游交通路段、景區(qū)(點)設(shè)施的嚴(yán)密排查,加強(qiáng)對索道、纜車、大型游覽游樂設(shè)施的檢修,加強(qiáng)對地震造成的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害險情的監(jiān)測,加強(qiáng)對旅游餐飲衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,確保旅游恢復(fù)工作安全有序。

    ????6、統(tǒng)籌災(zāi)后旅游恢復(fù)的各種措施

    ????要把健全旅游管理機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)組織作為旅游恢復(fù)重建的重要工作來抓,對崗位空缺的應(yīng)盡快充實人員,對新上崗者要加緊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),餐飲、導(dǎo)游等一線服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)全省調(diào)配,力保率先恢復(fù)的旅游企業(yè)以較高質(zhì)量運營。

    ????要廣開救災(zāi)資金和扶助渠道。除了動用旅游發(fā)展基金、開展行業(yè)內(nèi)捐助和旅游企業(yè)對口支援等行業(yè)內(nèi)的“自救”措施以外,災(zāi)區(qū)旅游部門應(yīng)重點爭取國家和地方抗震救災(zāi)資金支持,把旅游業(yè)納入恢復(fù)重建項目的大盤子。在旅游接待條件恢復(fù)到一定程度后,經(jīng)有關(guān)部門和程序的檢查驗收,確保排除了旅游安全隱患后,可對災(zāi)區(qū)一些市縣和旅游線路進(jìn)行宣傳促銷,以此啟動和拉動旅游業(yè)的全面恢復(fù)與振興。

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