????作者：李華芳
????房地產(chǎn)市場(chǎng)被視為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要部分，但房市觀望情緒明顯，使得啟動(dòng)房市來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需并非一帆風(fēng)順。因此，在房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革過(guò)程中一度被地方政府采納的“購(gòu)房落戶”政策又重新回到人們的視野。從去年年底到今年年初，成都、武漢、重慶等城市相繼出臺(tái)“購(gòu)房落戶”的新政策，天津、杭州、廈門等城市也都已經(jīng)紛紛跟進(jìn)。
????而近日，北京大學(xué)教授楊開忠建議：北京、上海等一些大城市也應(yīng) 該效仿出臺(tái)相關(guān)政策，以拉動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)需求。這當(dāng)然是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，房地產(chǎn)市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)良多。根據(jù)公開的報(bào)道，房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的25%左右，而北京、上海則已達(dá)到50%左右。并且房地產(chǎn)市場(chǎng)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，溢出效應(yīng)明顯，除了在吸收就業(yè)方面功不可沒(méi)外，房產(chǎn)消費(fèi)也會(huì)帶動(dòng)其他方面的消費(fèi)。
????正是出于這樣的考慮，一方面在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣的條件下要拉動(dòng)內(nèi)需，另一方面要啟動(dòng)樓市以增加地方財(cái)政收入，所以各地才重新采用了“購(gòu)房落戶”的老政策。從“購(gòu)房落戶”的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，確有提升樓市的功效。尤其是“戶口”之上附加了一系列的社會(huì)福利，包括更好的城市教育、更完善的醫(yī)療保障以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這使得大城市的“戶口”變成了一個(gè)價(jià)格很高的東西。一旦在原本的房產(chǎn)上面捆綁搭售一個(gè)高價(jià)品，并且這個(gè)附加品并沒(méi)有大幅度提高房產(chǎn)的價(jià)格，那么拉動(dòng)對(duì)房產(chǎn)的需求是有可能的。
????不過(guò)城市戶口并不能無(wú)限制銷售，因?yàn)槠淇偭渴怯邢拗频?。城市戶口的供給與地方政府的政策緊密相關(guān)，并且城市戶口背后所附著的一系列福利也是有限的——更多的城市戶口意味著總量有限的福利會(huì)被攤薄。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，城市中人口一多，公共交通就會(huì)更加擁擠，原本擁有城市戶籍的個(gè)人就需要承受更高的擁擠成本。這個(gè)例子推而廣之，就是城市容量有限，在城市的區(qū)域沒(méi)有拓展之前，必然會(huì)設(shè)置更高的門檻來(lái)阻止外來(lái)者的進(jìn)入。
????事實(shí)上，還有一個(gè)需要考慮的問(wèn)題是，附著在城市戶口上的福利實(shí)際上屬于公共品，而房產(chǎn)屬于私人商品。在私人商品上面捆綁公共品進(jìn)行搭售，是不是一個(gè)合適的選擇，也許存在疑問(wèn)。回顧房改歷史上各地停止“購(gòu)房落戶”政策的原委，其實(shí)也不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)政府而言，總是需要在“賣出房”帶來(lái)的財(cái)政收入和“給戶口”付出的財(cái)政支出之間作成本收益的權(quán)衡。“賣出房”引入人，固然能增加財(cái)政收入，或許還有拉動(dòng)內(nèi)需提升房市的功能，但這也同時(shí)意味著要為引進(jìn)來(lái)的人提供城市福利。一旦要付出的福利成本大于賣房能獲得的財(cái)政收入，政府就會(huì)考慮停止“購(gòu)房落戶”的政策。
????也就是說(shuō)，對(duì)于一地政府而言，如果“賣房”的收益抵不上“落戶”的成本，“購(gòu)房落戶”政策就不會(huì)或較難推行。而北京、上海這樣的城市的戶籍所包含的福利可能要高于銷售房產(chǎn)所得的財(cái)政收入，所以這些城市目前對(duì)“購(gòu)房落戶”的態(tài)度尚不明朗，恐怕也有這樣的考慮。當(dāng)然“引進(jìn)人”可能也會(huì)帶來(lái)人才的溢出效應(yīng)，可以預(yù)見(jiàn)，如果大城市也推出相關(guān)政策，一定會(huì)提高購(gòu)房者的資質(zhì)，以使購(gòu)房者除了買房給政府增加收入外，還能通過(guò)人力資本為城市帶來(lái)好處。
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