????公訴部門
????建立起公訴案件預(yù)辦制度
????李國學(xué)盜竊了鐵路上4個補(bǔ)償電容器，價值1480元。2008年8月9日，錦州鐵路公安處將該案報送錦州鐵路運(yùn)輸檢察院批捕，該院偵查監(jiān)督科當(dāng)天將案件制成電子案卷后流轉(zhuǎn)到公訴科，偵查監(jiān)督部門和公訴部門閱卷同步進(jìn)行。當(dāng)天偵查監(jiān)督部門作出批捕決定后，公訴部門引導(dǎo)取證提綱同時送達(dá)公安機(jī)關(guān)。同年8月11日，公安機(jī)關(guān)將案件連同補(bǔ)充材料一并移送該院公訴科， 辦案人員當(dāng)天即將該案起訴至法院。
????電子案卷由偵查監(jiān)督部門向公訴部門流轉(zhuǎn)，為公訴部門在案件正式移送審查起訴前引導(dǎo)取證創(chuàng)造了條件。公訴部門接到電子案卷后即啟動了案件預(yù)辦制度，科室負(fù)責(zé)人指定該案預(yù)辦人，此人就是以后案件正式審查起訴的辦案人。預(yù)辦人根據(jù)審查起訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對批捕階段偵查卷宗進(jìn)行審查，然后與偵查人員溝通，提出補(bǔ)充證據(jù)的引導(dǎo)意見，按照起訴的標(biāo)準(zhǔn)及時固定完善相關(guān)證據(jù)。此舉有效防止了證據(jù)的滅失，大大減少了退補(bǔ)次數(shù)，縮短了辦案時限，提高了辦案效率，減少了犯罪嫌疑人的隱性羈押期限，保護(hù)了其人身權(quán)利。
????3年多來，錦州鐵路運(yùn)輸檢察院共有177件案件實現(xiàn)了由偵查監(jiān)督部門向公訴部門流轉(zhuǎn)，公訴部門向偵查部門提出引導(dǎo)取證意見135條，已流轉(zhuǎn)完畢并提起公訴的案件平均辦案時限9.3天，起訴率、有罪判決率均達(dá)100%。
????科室負(fù)責(zé)人
????進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
????“電子案卷網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)辦案制度，對辦案人和領(lǐng)導(dǎo)均起到了有力的監(jiān)督作用?！卞\州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長唐鐵軍解釋說，“過去我們對辦案質(zhì)量的監(jiān)督，通常是通過對檢察內(nèi)卷的監(jiān)督檢查，這是一種事后監(jiān)督措施。實踐中這種措施的監(jiān)督效果并不理想，很難防患于未然。因為檢察內(nèi)卷反映出的案件情況遠(yuǎn)沒有原始偵查卷宗詳細(xì)?！?/p>
????錦州鐵路運(yùn)輸檢察院實行電子案卷向科室負(fù)責(zé)人、院領(lǐng)導(dǎo)同步流轉(zhuǎn)的辦案質(zhì)量監(jiān)督流程，建立起了同步審查案卷的事中監(jiān)督和事后輔助審查內(nèi)卷的全面監(jiān)督。監(jiān)督者對辦案人辦案中執(zhí)法行為是否全面、審查結(jié)論是否正確，存在哪些問題等了然于胸，更利于及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，確保辦案質(zhì)量;辦案人也會因主管領(lǐng)導(dǎo)的同步閱卷、同步審查而不敢懈怠，嚴(yán)格要求，公正、文明執(zhí)法。
????3年多來，錦州鐵路運(yùn)輸檢察院共批準(zhǔn)逮捕、提起公訴近200起案件，未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件。
????檢委會委員
????提高檢委會研究案件質(zhì)量
????2008年8月11日凌晨，錦州鐵路分局葉柏壽車站東調(diào)車線，杜某和劉某等5人攀上運(yùn)貨火車欲行不軌，押運(yùn)員見他們?nèi)硕鄤荼?，不敢制止，眼睜睜地看著他們從車上往下一塊塊扔錳硅合金。后經(jīng)查實，杜某等5人扔下的錳硅合金共計970公斤，價值7048元。案件破獲后，公安機(jī)關(guān)以盜竊罪將杜某等5人移送錦州鐵路運(yùn)輸檢察院審查起訴。辦案人審查該案后對犯罪嫌疑人涉嫌何種罪名存在分歧，遂提交該院檢察委員會研究。
????會前各位檢察委員會委員認(rèn)真閱讀了電子案卷，對案件證據(jù)情況有了充分認(rèn)識。案件討論中，檢委會委員對可能涉嫌的盜竊、搶奪、搶劫、聚眾哄搶4個罪名進(jìn)行了深入分析，最后得出犯罪嫌疑人涉嫌搶奪罪。該案提起公訴后，法院以搶奪罪分別判處杜某等5人二年至一年不等的有期徒刑。
????司法實踐中，提請檢委會討論的案件都是重大疑難案件，案件材料多、時間緊，很難保證每名檢委會委員都有時間、有條件會前逐一閱卷。電子案卷網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)辦案制度，大大提高了檢委會研究案件的質(zhì)量，有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門的工作。
????3年多來，錦州鐵路運(yùn)輸檢察院偵查監(jiān)督部門、公訴部門提請檢委會討論的52起案件，均在會前向各檢委會委員進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，討論效果良好。
????特定部門
????資源共享 節(jié)約經(jīng)費
????電子案卷網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)辦案制度運(yùn)行半年后，鑒于電子案卷制作的簡易性與網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)谋憬菪?，錦州鐵路運(yùn)輸檢察院逐步將電子案卷的網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)范圍擴(kuò)大到職務(wù)犯罪偵查部門、民行部門和監(jiān)所檢察部門，實現(xiàn)了資源共享。職務(wù)犯罪偵查部門、民行部門通過電子案卷可以得到案件線索，擴(kuò)大職務(wù)犯罪偵查成果，拓展民行工作新領(lǐng)域;監(jiān)所檢察部門通過對法律文書的掌握加強(qiáng)監(jiān)督，防止超期羈押現(xiàn)象發(fā)生。
????此外，電子案卷的內(nèi)容能夠直接反映出原件原貌，錦州鐵路運(yùn)輸檢察院利用其進(jìn)行多媒體示證，起到了強(qiáng)化支持起訴的效果。案件審結(jié)后，電子案卷以數(shù)字化形式歸檔，實現(xiàn)了電子檔案的借閱，有效保護(hù)了紙質(zhì)檔案，延長了檔案的保管期限。
????談到電子案卷流轉(zhuǎn)辦案制度運(yùn)行3年多來的效果，錦州鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長唐鐵軍不無自豪地說:“2006年11月，遼寧省檢察院在我院召開了電子案卷流轉(zhuǎn)辦案制度現(xiàn)場會，目前已在沈陽鐵路分院全面推行。該制度在縮短辦案時限、引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證、‘陽光’辦案等方面發(fā)揮了顯著功效。”(作者 趙文良 劉鍵 徐敏)
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