???把群眾生活水平的真正提高作為開放與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和努力方向—— 開發(fā)區(qū)：惠民實(shí)事看得見摸得著
????開放成果不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增量不斷提升、社會事業(yè)不斷發(fā)展，青島開發(fā)區(qū)的群眾有最真切地體驗(yàn)——多年來，青島開發(fā)區(qū)一直把群眾生活水平的真正提高、群眾利益的真正維護(hù)，作為開放與發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)和努力方向，通過堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，普及社會保障，落實(shí)惠農(nóng)政策，實(shí)施“五化”工程等等，讓人民群眾享受到越來越多的發(fā)展成果。
????統(tǒng)籌就業(yè)全推進(jìn)
????“農(nóng)民點(diǎn)菜、政府買單”的免費(fèi)培訓(xùn)，在青島開發(fā)區(qū)已經(jīng)開展了6年。青島開發(fā)區(qū)根據(jù)勞動(dòng)力市場對各種技能人才的需求，專門設(shè)立500萬元以上的統(tǒng)籌就業(yè)基金，重點(diǎn)扶持本地農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)。針對當(dāng)?shù)厥У厥Ш＾r(nóng)民沒技術(shù)、沒特長的特點(diǎn)，青島開發(fā)區(qū)在各街道辦事處設(shè)立了培訓(xùn)基地，把技能培訓(xùn)送到家門口，廣大社區(qū)居民在家門口就能報(bào)名參加叉車駕駛、汽車維修、焊接、電腦、物業(yè)管理等技能培訓(xùn)，并且培訓(xùn)費(fèi)用全部由政府“買單”。這一政策受到了失地農(nóng)民的衷心擁護(hù)。
????青島開發(fā)區(qū)采取給用人單位優(yōu)惠政策、開發(fā)公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織等多種渠道安置失地農(nóng)民就業(yè)，對城鄉(xiāng)困難就業(yè)群體實(shí)施重點(diǎn)幫扶，對錄用此類人員的用人單位，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。目前，青島開發(fā)區(qū)累計(jì)開發(fā)公益性崗位5000余個(gè)，零就業(yè)家庭安置率達(dá)100%，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。
????社會保障全覆蓋
????目前，青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率已達(dá)98%， 3.76萬參保農(nóng)民中已累計(jì)有1.6萬余人領(lǐng)取養(yǎng)老金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民達(dá)7.6萬余人，同時(shí)建立了定期提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。
????2008年以來，青島開發(fā)區(qū)又瞄準(zhǔn)全國先進(jìn)地區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)，推出系列社保新政。區(qū)財(cái)政投入1700萬元，一次性提高了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等15項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2400元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年150元。此次對社會保障水平的全面提高，真正意義上實(shí)現(xiàn)了社會保障全覆蓋。
????農(nóng)民收入全增加
????近年來，青島開發(fā)區(qū)突出區(qū)域特色，利用林下資源，建成30多個(gè)品種的中草藥示范園， 帶動(dòng)全區(qū)種植中草藥2000多畝；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園小區(qū)3個(gè)，引導(dǎo)10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)吸引企業(yè)投資1億多元，建設(shè)面積5000多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶，為農(nóng)民增收探索出一條新路子。
????開發(fā)區(qū)還實(shí)行一居一策，逐片、逐居制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，打造富民強(qiáng)居的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前80%的社區(qū)有了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如扶持了“芋頭村”、“剪紙村”、“茶葉村”、“草莓村”等一批增收致富典型。其中，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織14家，帶動(dòng)5000多戶農(nóng)民走上了致富路。全區(qū)所有6個(gè)街道中就有4個(gè)街道進(jìn)入青島市十強(qiáng)街道行列，集體經(jīng)濟(jì)純收入過100萬元的社區(qū)達(dá)60%。
????在落實(shí)惠農(nóng)政策方面，開發(fā)區(qū)不斷有新的突破，比如在全國首創(chuàng)了“普惠制”式農(nóng)機(jī)系列補(bǔ)助新政策，對拖拉機(jī)新掛牌和換發(fā)新式號牌、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)等全部免費(fèi)，每個(gè)農(nóng)機(jī)手因此年直接受益1000余元。
????“五化”目標(biāo)率先完成
????青島開發(fā)區(qū)早就摒棄了城區(qū)、農(nóng)村區(qū)別對待的模式，實(shí)行一個(gè)班子規(guī)劃、一個(gè)盤子統(tǒng)籌，昔日的農(nóng)村已經(jīng)變成開發(fā)區(qū)的“城市新區(qū)”，開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)已經(jīng)在面貌、形象乃至工作機(jī)制上，真正成為和諧統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的一體。到2008年6月底，全區(qū)納入“五化”工程計(jì)劃的117個(gè)農(nóng)村社區(qū)不僅已全部完成“五化”建設(shè)任務(wù)，全面通過了市級考核驗(yàn)收，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“五化”目標(biāo)，而且建成一村一特色、一街一景觀，從根本上改變了農(nóng)村人居環(huán)境，解決了農(nóng)村社區(qū)臟亂差和“三大堆”的難題，為農(nóng)村社區(qū)營造了優(yōu)美和諧的居住環(huán)境。青島開發(fā)區(qū)因此被確定為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。 吳 清
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