????胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：要完善突發(fā)事件應急管理機制，強化防災減災工作，深入開展平安創(chuàng)建活動。這充分闡明了防災減災在構(gòu)建社會主義和諧社會中所處的重要地位和前進方向。我市將結(jié)合實際，以科學發(fā)展觀為指導，大力推進防災減災體系建設。

????一、充分認識災害的危害性和嚴重性，進一步增強做好防災減災工作的緊迫感和責任感

????首先，充分認識災害的多發(fā)性和危害性。當前，災害具有多發(fā)性

????其次，深刻認識我市防災減災形勢的復雜性和嚴峻性。我市是一個氣象災害多發(fā)的地區(qū)，夏季的臺風、暴雨和雷電，冬季的寒潮低溫凍害，春秋季節(jié)的大風、海霧、冰雹，以及季節(jié)性干旱等，平均每年發(fā)生10次以上。我市又是中國大陸重點地震監(jiān)視防御城市，還是一個人口密集的特大城市，這些都給城市公共安全帶來較大壓力。

????再次，要從戰(zhàn)略和前瞻的高度來謀劃和落實防災減災工作。各級黨委、政府要把防災減災工作放在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識，進一步增強防災減災意識，防患于未然，努力把災害損失降低到最低程度。

????二、深入扎實地開展工作，我市防災減災工作富有成效

????加強組織建設，建立防災減災的長效機制。我市已成立由21個部門組成的市減災委員會，各成員單位按照職責分工開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也普遍建立了基層減災組織。

????加強宣傳教育，營造濃厚的防災減災氛圍。市減災委組織編輯出版發(fā)行的《家庭防災必讀手冊》已向社會各界發(fā)放10余萬冊。各區(qū)市、各有關(guān)部門通過多種形式的減災宣傳活動，使減災知識更加貼近群眾，貼近生活。

????加強培訓演練，做好防災減災基礎保障。近幾年，我市相關(guān)部門已對社區(qū)工作者和救災志愿者進行了30多萬人次滅火、逃生和搶險等方面培訓。各區(qū)市、各有關(guān)部門的防災救災專業(yè)隊伍建設、防災減災應急預案演練、防災減災知識進學校等工作卓有成效。

????加強設施建設，夯實防災減災工作基礎。目前我市已建立了市級避難場所5處、區(qū)級避難場所17處、社區(qū)級避難場所40處，同時還規(guī)劃建設了若干個臨時疏散點和臨時安置場所。市南區(qū)湛山街道等7個社區(qū)被評為“國家減災示范社區(qū)”。全市多元化防災減災資金投入逐步加大。

????三、立足長遠加快防災減災體系建設，進一步提升我市綜合防災減災的能力和水平

????立足長遠加快防災減災體系建設，既是落實科學發(fā)展觀的根本要求，也是提升我市綜合防災減災能力的實際舉措。

????在宣傳教育體系建設方面，各級新聞媒體要充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳防災減災科普知識，宣傳防災減災工作好的經(jīng)驗和做法，提高全市人民的減災意識，使防災減災成為人民群眾的自覺行動。

????在規(guī)章制度體系建設方面，各級要進一步修訂和完善以防災減災應急預案為主的各項規(guī)章制度，注重研究災害的特點和規(guī)律，明確政府、部門、社會和受災群眾的權(quán)利與義務，使防災減災工作真正走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

????在基礎設施體系建設方面，要堅持把防災減災工作重心放在基層，有計劃、分步驟地實施基層基礎設施的建設，切實做好農(nóng)村和城市減災工程建設，全面提升我市整體減災水平。

????在減災隊伍體系建設方面，要推進防災減災工作信息化、網(wǎng)絡化建設，加快防災減災應急體系隊伍建設。逐步建立專業(yè)與兼職相結(jié)合、普通群眾與干部職工共同參與的防災減災的應急隊伍。