????法制網南通6月7日電 記者蔣德 丁國鋒 6月5日至7日，中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平在江蘇省南通市就矛盾糾紛“大調解”工作進行調研。陳冀平深入到南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位，召開座談會，認真了解“大調解”工作實際做法和成效，聽取基層干部群眾的意見和建議。

????2003年以來，針對社會矛盾糾紛日益增多的實際情況，南通市委、市政府努力探討破解難題的有效途

????調研中陳冀平指出，今年是我國經濟社會發(fā)展十分關鍵的一年，也是維護社會穩(wěn)定壓力明顯增大的一年。當前形勢下，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，對于妥善應對各種困難和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，具有十分重要的意義。實踐證明，建立矛盾糾紛“大調解”工作體系，是妥善處理新時期人民內部矛盾的有效方式，是及時解決群眾利益訴求的成功舉措。

????陳冀平要求，要適應形勢發(fā)展的需要，進一步完善和發(fā)展矛盾糾紛“大調解”工作體系?！按笳{解”工作的核心在于有效整合社會資源，實現(xiàn)全社會整體聯(lián)動。要充分發(fā)揮社會治安綜合治理齊抓共管的優(yōu)勢，著眼于預防，本著整合資源、整體聯(lián)動、便民利民的原則，有效整合基層信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會、共青團、婦聯(lián)等工作資源，積極調動全社會各方面力量，捏成拳頭，形成合力，共同排查調處矛盾糾紛。要針對關系民生的突出矛盾和問題，建立和發(fā)展涉及勞資糾紛、環(huán)境保護、城市拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專業(yè)調解組織，吸納專業(yè)技術人員從事調解工作，切實幫助群眾解決困難和問題，增強“大調解”工作的針對性和實效性。

????要對各種調解組織、調處方法和調處手段進行有效整合，使人民調解、行政調解、司法調解有機銜接，綜合運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，實現(xiàn)全員調處、聯(lián)調聯(lián)動。

????陳冀平強調，完善和發(fā)展“大調解”工作，必須進一步健全組織網絡，搭建工作平臺。南通市的“大調解”工作之所以取得明顯成效，關鍵在于從市到村建立健全了六級排查調處工作網絡，縣、鄉(xiāng)兩級建立了矛盾糾紛調處服務中心，有比較健全的組織網絡和工作平臺，并且這些網絡和平臺能夠在基層真正發(fā)揮作用。各地要依托各級社會治安綜合治理委員會，普遍成立矛盾糾紛排查調處工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調本轄區(qū)矛盾糾紛排查調處工作。要把矛盾糾紛排查調處作為各級綜治辦最重要的基礎性工作，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心的首要任務，抓實抓好，抓出成效。要著眼于抓早抓小，切實做好排查工作，從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭上解決問題。要大力發(fā)展行業(yè)性人民調解組織，廣泛建立村、社區(qū)和企事業(yè)單位、車間班組調解組織，廣泛建立人民調解員、綜治協(xié)管員、調解信息員等隊伍，把工作觸角延伸到社會的各個角落。

????陳冀平強調，完善和發(fā)展“大調解”工作，必須進一步加強制度建設，建立長效機制。加強制度建設，建立長效機制，是確保“大調解”工作體系有序運行的可靠保證。要重點建立排查預警、零報告、受理登記、分流移交、辦結報告、掛牌督辦、協(xié)調會辦、聽證認證、公示公告、督察回訪等制度，從矛盾糾紛的預防、排查、受理、接待、調解、分流、督辦到群體性事件的處置等各個環(huán)節(jié)，建立一整套規(guī)章制度，確保工作規(guī)范、有章可循。要在創(chuàng)新機制上下功夫，不斷建立和完善矛盾糾紛排查調處機制，建立和完善多元化的矛盾糾紛解決機制、社會管理和教育機制、績效考核和獎懲激勵機制、法律和經費保障機制，做到對矛盾糾紛實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，使每項工作和每個環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負責到底，使各種矛盾糾紛盡量解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

????陳冀平強調，完善和發(fā)展“大調解”工作，必須進一步加強組織領導，提升工作實效。南通市“大調解”工作經驗表明，黨委、政府重視并加強領導是根本保證，加強綜治委、辦建設是關鍵環(huán)節(jié)。各級黨委和政府要從構建社會主義和諧社會和落實科學發(fā)展觀的政治高度出發(fā)，以對黨和人民高度負責的精神，深入研究新形勢下人民內部矛盾發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，大膽探索新形勢下化解人民內部矛盾糾紛的新辦法、新舉措、新機制，通過創(chuàng)新發(fā)展“大調解”工作體系，進一步排查調處矛盾糾紛，扎扎實實地為廣大群眾辦實事、辦好事，切實維護廣大群眾切身利益。要加強基層綜治委、辦建設，加強領導，充實力量，提高組織協(xié)調能力，增強權威性，使其在“大調解”工作體系中充分發(fā)揮作用。

????江蘇省和南通市有關部門的負責同志陪同調研。