????人民網(wǎng)石家莊8月19日電（記者王方杰）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵住制度漏洞，打造“反腐”防火墻。自2005年7月以來(lái)，河北省交通廳在高速公路建設(shè)的招標(biāo)、征地拆遷、施工管理、計(jì)劃變更、資金使用、竣工驗(yàn)收等十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“十公開(kāi)”制度，建成和在建高速公路近4000公里，其工程量之大、動(dòng)用資金之巨都在全國(guó)名列前茅，但沒(méi)發(fā)現(xiàn)一起違法亂紀(jì)案件，有效杜絕了高速路建設(shè)中易發(fā)、高發(fā)腐敗行為的現(xiàn)象。

????在2005年前，河北高速路建設(shè)中曾發(fā)生過(guò)震驚全省的腐敗案件。經(jīng)過(guò)沉痛反思，河北省交通廳新領(lǐng)導(dǎo)班子決定，抓住高速公路建設(shè)過(guò)程中最容易出問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐一公開(kāi)。經(jīng)過(guò)調(diào)研，河北交通廳黨組發(fā)現(xiàn)，高速路建設(shè)從立項(xiàng)到驗(yàn)收是一個(gè)過(guò)程，而招投標(biāo)、拆遷、設(shè)計(jì)變更、資金使用等是最容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)。如在設(shè)計(jì)變更上，過(guò)去有些施工單位在投標(biāo)時(shí)，采取寧可不賺錢甚至賠錢的方法，先用低競(jìng)價(jià)把工程攬下，然后通過(guò)行賄等不正當(dāng)手段，讓有關(guān)人員變更設(shè)計(jì)，增加預(yù)算，從中牟利。在設(shè)計(jì)“十公開(kāi)”時(shí)，河北交通廳規(guī)定，不論因何原因變更設(shè)計(jì)，都必須經(jīng)過(guò)專家組論證，由籌建處、監(jiān)理單位、施工單位、縣、鄉(xiāng)、村六方會(huì)簽，最后由項(xiàng)目主管部門審批，最大限度地減少設(shè)計(jì)變更的隨意性，防止腐敗。

????同時(shí)，在資金使用公開(kāi)上，河北交通廳規(guī)定，施工單位必須在指定銀行開(kāi)設(shè)賬戶，每月報(bào)計(jì)劃，由項(xiàng)目法人、施工單位、銀行三方監(jiān)管，檢察機(jī)關(guān)適時(shí)監(jiān)控，紀(jì)檢審計(jì)到一線跟蹤檢查。通過(guò)嚴(yán)密監(jiān)管，堵塞了許多漏洞。在一個(gè)年份，他們就曾查出并追回施工企業(yè)抽離、挪用的2億多元資金，讓3家施工企

????“十公開(kāi)”強(qiáng)調(diào)從制度上防止出現(xiàn)漏洞。在過(guò)去征地拆遷補(bǔ)償過(guò)程中，交通部門把補(bǔ)償金交給當(dāng)?shù)卣耸?。以至于有些地方不搞政策公開(kāi)，甚至層層克扣截留，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生群眾上訪告狀事件。對(duì)此，“十公開(kāi)”制度規(guī)定，征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須在村里張榜公布、廣播宣傳，把一顆樹(shù)、一間屋、一座墳頭、一畝青苗費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，都必須標(biāo)得一清二楚。如廊坊——涿州高速公路建設(shè)時(shí)，沿線需要?jiǎng)舆w80多個(gè)建制村，因?yàn)椤笆_(kāi)”制度的實(shí)行，有關(guān)的補(bǔ)償規(guī)定和款項(xiàng)都非常清楚明白，老百姓也得到了他們應(yīng)有的補(bǔ)償，沒(méi)有發(fā)生一起上訪事件，參與投標(biāo)的240多家企業(yè)沒(méi)發(fā)生一起投訴和舉報(bào)。

????在施工過(guò)程中，河北交通廳把公開(kāi)的細(xì)節(jié)盡量設(shè)計(jì)得周密嚴(yán)謹(jǐn)，不僅公開(kāi)施工單位的合同工程概算、履約情況、進(jìn)度計(jì)劃、完成情況等；還建立了信用檔案，對(duì)不講誠(chéng)信的施工單位列入黑名單，在網(wǎng)上發(fā)布，有效地限制其進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)的資格，有效增強(qiáng)了施工單位履行合同的責(zé)任感和自覺(jué)性，保證了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

????完善各項(xiàng)制度，確保“十公開(kāi)”制度落實(shí)。為把“十公開(kāi)”落實(shí)到實(shí)處，河北省交通廳建立了一整套監(jiān)督保障機(jī)制。河北省交通廳規(guī)定，凡涉及高速公路建設(shè)的信息，均在河北交通行政公開(kāi)透明網(wǎng)、高速公路建設(shè)指揮網(wǎng)、河北交通信息網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)；還制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)檢檢察聯(lián)席會(huì)議、干部誡勉談話、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等7項(xiàng)硬措施，對(duì)“十公開(kāi)”落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。其次是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的制度約束，保證“十公開(kāi)”陽(yáng)光到位、順暢運(yùn)行。