新技術(shù)黨建形態(tài)

    將現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)導入基層黨務管理，是提高基層黨務工作質(zhì)量和效率

    推進黨員人性化、精確化管理，適應形勢發(fā)展需求的必然選擇

    以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的技術(shù)進步，已給中國人的生活方式帶來超乎想象的深刻變化。

    這種影響力同樣體現(xiàn)在黨的建設(shè)之中?！恫t望》新聞周刊記者近期在滬渝蘇皖等地采訪時了解到，不少基層黨組織順應時代潮流，將互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)廣泛應用于傳統(tǒng)黨建活動中，各種依托新技術(shù)的黨建創(chuàng)新在基層層出不窮。

    隨著3G等技術(shù)的應用，互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、電腦等在全社會的普及和應用會進一步升級。多位受訪的基層黨員干部認為，今后黨的建設(shè)和新技術(shù)的融合“共生”度，將進一步增強。如何看待和把握這一新趨勢，既是新時期黨建面臨的一個新挑戰(zhàn)，更是一個重要的新機遇。

    社會新動態(tài)黨建新形態(tài)

    綜合采訪調(diào)研情況看，近年來基層黨建工作主要面臨三大社會新變化：一是流動黨員增多，管理不便的問題。這給黨員的教育管理、基層黨組織的設(shè)置等帶來了許多新問題。

    二是網(wǎng)絡陣地拓展，網(wǎng)上引導難度加大的問題。我國網(wǎng)民數(shù)、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國家CN域名數(shù)三項指標穩(wěn)居世界第一。我國手機上網(wǎng)已逐漸成為一種主流的網(wǎng)絡接入方式。滬渝蘇皖等地受訪的基層黨員干部反映：網(wǎng)絡陣地不應成為黨建工作的“真空”或“盲區(qū)”，加強網(wǎng)上輿論引導，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，是黨建工作面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的重大課題。

    三是信息技術(shù)發(fā)展迅猛，黨務工作如何運用的問題。隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的迅速發(fā)展和逐漸完善，信息化技術(shù)已廣泛應用于經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域。多位基層干部對本刊記者說，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，部分地區(qū)黨務管理卻仍采用非常傳統(tǒng)的手段開展工作，效率和質(zhì)量較低。

    社會在變，黨建的形式也在變。本刊記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)基層組織黨建手段呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢：在保有和進一步強化傳統(tǒng)黨建手段的同時，網(wǎng)絡、手機等成為黨建新手段。

    記者所到之處的各級黨組織幾乎都建立了相關(guān)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等；安徽省的一些單位建立了“網(wǎng)絡黨校”，給入黨積極分子進行網(wǎng)上黨課教育；江蘇省的一些地區(qū)充分利用網(wǎng)絡加強對流動黨員的管理和服務；重慶市的部分基層黨委則利用網(wǎng)絡和基層黨員互動，實施“網(wǎng)絡開放式黨建”。在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，網(wǎng)絡黨建的探索更為大膽，少數(shù)單位甚至試行了“網(wǎng)上表決”：讓黨員通過網(wǎng)絡進行某項黨內(nèi)事務的表決。

    手機同樣成為了基層黨建的一個新手段。重慶市有的地區(qū)為黨員配備“黨建手機卡”，每天定時發(fā)送黨建手機報。江蘇省有的地區(qū)還創(chuàng)建“手機黨支部”，利用手機為支部黨員提供黨務服務。

    基層利用新技術(shù)參與黨建工作主要集中在四個方面。中國科學技術(shù)大學黨委宣傳部長蔣家平認為，“一是發(fā)布信息。利用新技術(shù)發(fā)布黨的信息，最典型的就是中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等。二是進行培訓。利用新技術(shù)進行黨員培訓，如網(wǎng)絡黨校等。三是提供服務。利用新技術(shù)為黨員提供某種服務，如流動黨員管理等。四是利用新技術(shù)搭建組織和黨員間的互動新平臺，如手機黨支部、網(wǎng)上表決等?！?/p>

    基層黨員期待黨建創(chuàng)新

    據(jù)本刊記者了解，多數(shù)黨員對基層組織采取新技術(shù)手段進行黨建活動持接受態(tài)度。安徽省池州市委組織部常務副部長歐陽振家分析說，“黨員越來越年輕化、知識化，新技術(shù)黨建手段的應用就會越廣泛、越普及，也會越來越被廣大黨員所認可和接受?！?/p>

    “隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用，黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍”，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委書記劉本榮說，“利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一開放的黨務工作平臺是時代發(fā)展的必然?！?/p>

    中國科學技術(shù)大學學生黨員、博士生賴凱對本刊記者說，“黨組織利用網(wǎng)絡和學生黨員進行溝通，會讓年輕黨員產(chǎn)生親切感，迅速拉近與黨組織的距離，因為這證明了黨對社會新事物的接受認可和靈活應用，展現(xiàn)了黨是一個不斷學習、不斷改進、充滿活力的黨?！?/p>

    江蘇省淮安市市委副書記俞軍認為，隨著社會的變遷，生活和工作節(jié)奏的逐步加快，利用網(wǎng)絡等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強黨員群眾對黨建活動的認可和接受程度。

    本刊記者在滬渝蘇皖等地采訪時，了解到有部分基層黨員感覺受黨召喚的機會過少。江蘇省的一些有數(shù)十年黨齡的老黨員對記者說，現(xiàn)在除了接到開會通知，幾乎不會接到黨交給的任務。

    一些年輕的黨員同樣有被“冷落”之感。安徽省多位受訪的基層黨員說：“除了交納黨費時感覺自己是個黨員，其他時候感覺和群眾一樣，沒有什么區(qū)別?！?/p>

    部分基層黨員感覺黨內(nèi)表達“通而不暢”。上海市多位受訪的基層普通黨員表示，黨員在黨內(nèi)可以暢所欲言的渠道很多，比如可直接找組織匯報、向上級組織信訪、在民主生活會上發(fā)言，等等。但有時普通黨員真正想講的話卻藏在心底難以開口，因為他們認為有時說了不該說的話，也許上級領(lǐng)導會不高興，在工作中會被穿“小鞋”。

    抓住新技術(shù)為黨建服務

    新技術(shù)到底能給黨的建設(shè)帶來哪些新機遇？如何將這些新技術(shù)為我所用？在重慶市委組織部的指導下，重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了全國首個開放式網(wǎng)上電子黨務平臺——“12371電子黨務平臺”。

    僅兩年，這一區(qū)級“網(wǎng)上黨組織”的瀏覽量已超過1.3億人次，顯示出網(wǎng)絡黨建的吸引力、凝聚力和生命力。

     重慶市大渡口區(qū)區(qū)委組織部部長張國忠對本刊介紹，這一平臺是國內(nèi)第一個基于互聯(lián)網(wǎng)、面向全社會、功能較完善，能夠?qū)崿F(xiàn)黨員網(wǎng)上全員參與的開放式黨務工作平臺，并同步開通了國內(nèi)第一家《手機黨報》，建成了國內(nèi)第一個面向黨組織和黨員全面開放的網(wǎng)上自助調(diào)查中心，也是國內(nèi)第一個實現(xiàn)全方位網(wǎng)上黨群聯(lián)動的電子黨務平臺。

    劉本榮說：“除網(wǎng)絡黨務管理功能外，這個開放式電子黨務平臺還可實現(xiàn)黨建信息發(fā)布、黨員學習培訓、黨員緊急動員、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上測評等工作，一個網(wǎng)上工作平臺可同時實施多項黨建工作?！?/p>

    張國忠分析，“由于平臺基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，沒有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個黨組織和黨員開設(shè)了專門的網(wǎng)頁，增強了黨員歸屬感和身份意識?！?/p>

    兩年來，重慶大渡口區(qū)黨員群眾通過平臺提交意見建議或困難求助1420條，其中99%以上的問題得到了妥善解決。黨員通過網(wǎng)絡轉(zhuǎn)接組織關(guān)系1296人次，通過網(wǎng)絡交納黨費204人次，通過手機交納黨費976人次，黨員在線學習2萬人次，提交學習成果、心得體會1506篇。平臺共發(fā)布黨建信息1.75萬條，開通黨員博客2134個，發(fā)表博文7434篇。平臺還發(fā)送各種手機短信20萬條，發(fā)送《12371手機黨報》18萬份；基層黨組織通過平臺發(fā)送、接收公文4222份。截至2009年3月26日，全區(qū)共在“平臺”上建立網(wǎng)上黨委44個、網(wǎng)上黨工委13個、網(wǎng)上黨總支27個、網(wǎng)上黨支部529個。

    給擴大黨內(nèi)民主提供新手段

    受訪的不少基層黨員干部認為：在中國現(xiàn)有國情條件下，擴大黨內(nèi)民主應更多側(cè)重于提高基層黨員的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。以網(wǎng)絡黨建為代表的新技術(shù)黨建形式可發(fā)揮其獨特的互動、隱私、不受時空限制的特性，在逐步擴大黨內(nèi)民主的工作中，發(fā)揮出傳統(tǒng)黨建手段無法發(fā)揮的作用。

    新技術(shù)黨建形態(tài)有利于基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、親密性互動，有效實現(xiàn)了普通黨員在黨內(nèi)的知情權(quán)、表達權(quán)和參與權(quán)。像開放式電子黨務平臺，可根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)開放性、多樣性強的特點，通過采取電子郵件、視頻對話、網(wǎng)上聊天、博客留言等多種方式，引導廣大基層黨組織、社會組織和黨員群眾同時進入黨建信息平臺進行交流，加強基層黨組織、各種社會組織和黨員、群眾之間的隨時互動交流，真正實現(xiàn)實時多方互動，實現(xiàn)了基層黨建工作由單邊灌輸向互動交流的轉(zhuǎn)變。

    在開放式電子黨務平臺上開辟“調(diào)查中心”板塊后，各級黨組織和黨員均可根據(jù)工作需要發(fā)布調(diào)查問卷。系統(tǒng)根據(jù)網(wǎng)民投票情況實時產(chǎn)生統(tǒng)計結(jié)果和數(shù)據(jù)，同時利用動態(tài)表格、圖形等方式直觀展示調(diào)查和分析結(jié)果，實現(xiàn)最大范圍的民意調(diào)查和民情收集。

    這類開放式電子黨務平臺研發(fā)了網(wǎng)絡通用干部測評系統(tǒng)。通過技術(shù)創(chuàng)新，整個網(wǎng)上測評系統(tǒng)對參評人員的投票打分行為和網(wǎng)絡、個人信息不采集、不記錄。重慶市大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長熊秀琴說：“這為參評人員創(chuàng)造了絕對隱私的投票評分空間，有效解決了傳統(tǒng)集中測評方式給參評人員帶來的心理干擾和壓力，充分保證了干部測評工作的公平、公正和真實性?！?/p>

    傳統(tǒng)黨建手段仍是主流

    多位受訪的基層黨員對本刊記者說，雖然新技術(shù)黨建手段有很多優(yōu)點，并被基層廣泛使用，但其在黨建工作發(fā)揮的作用仍處于輔助性階段，難以取代傳統(tǒng)的黨建手段。

    “雖然通過網(wǎng)絡可以便捷地了解到黨的很多情況，但對黨的認識最重要的渠道還是身邊的黨員”，在江蘇省昆山市一家臺資企業(yè)工作的中共黨員徐源說，“我們公司近年來發(fā)展了一批新黨員。他們在談到入黨動機時，多數(shù)會提到是因為受到身邊黨員的感染，所以才提出入黨申請的?！?/p>

    一些臺資企業(yè)的負責人告訴本刊記者：“企業(yè)對中共的了解和認識，主要是通過觀察公司內(nèi)部一些中共黨員的情況，我們發(fā)現(xiàn)這些中共黨員員工在企業(yè)困難時總能挺身而出，這留給我們的印象很深刻。因此企業(yè)建立黨組織后，企業(yè)對黨組織的活動一直很支持?！?/p>

    安徽省委組織部農(nóng)村組織處處長劉友才說，“雖然近年來新技術(shù)對安徽基層黨建工作的促進作用較大，但其并不能替代傳統(tǒng)的黨建手段。在基層，尤其是農(nóng)村，黨建工作好壞的關(guān)鍵還是在人，面對面的思想政治工作，切合實際的工作措施，才是加強基層黨建的主流方式?！保ㄓ浾?代群　郭奔勝　黃豁　季明）