去年中國(guó)民航局出臺(tái)“拯救”民航客運(yùn)的十項(xiàng)措施后，國(guó)內(nèi)民航客運(yùn)已經(jīng)先于國(guó)際航空業(yè)得以恢復(fù)，但國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航空仍處于“水深火熱”之中。

為了讓國(guó)內(nèi)的航空貨運(yùn)公司早日擺脫困境，并改變我國(guó)85%的航空貨運(yùn)市場(chǎng)被外資貨運(yùn)公司占據(jù)的局面，昨天，中國(guó)民航局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空貨運(yùn)發(fā)展的政策措施》（征求意見(jiàn)稿），擬通過(guò)適當(dāng)提高貨運(yùn)公布運(yùn)價(jià)，給予航線(xiàn)補(bǔ)貼并鼓勵(lì)貨運(yùn)航空公司兼并重組等多項(xiàng)措施支持國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

民航局指出，截至2008年，我國(guó)已有中貨航、國(guó)貨航等9家全貨運(yùn)航空公司，全貨運(yùn)飛機(jī)70架，在國(guó)際民航組織各締約國(guó)定期航班貨物周轉(zhuǎn)量排名中，我國(guó)已居第二位。但目前，貨運(yùn)增長(zhǎng)速度總體上低于客運(yùn)，再加上受全球金融危機(jī)的沖擊，全貨運(yùn)航空公司經(jīng)營(yíng)困難，尤其是國(guó)際航線(xiàn)上承運(yùn)比例呈下降趨勢(shì)。

在征求意見(jiàn)稿中，穩(wěn)定航空貨運(yùn)價(jià)格是其中的重點(diǎn)。民航局稱(chēng)將會(huì)同國(guó)家價(jià)格管理部門(mén)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)航空公司成本費(fèi)用等方面情況的變化，適當(dāng)提高貨運(yùn)公布運(yùn)價(jià)，使價(jià)格更好地反映航空公司的成本和市場(chǎng)變化，更好地適應(yīng)航空公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。

一位合資航空貨運(yùn)公司的內(nèi)部高層告訴記者，目前由于航空貨運(yùn)市場(chǎng)不景氣，為了保證一定的市場(chǎng)份額，各家公司都只能通過(guò)“砍價(jià)”來(lái)留住客戶(hù)，這樣造成很多國(guó)際航空貨運(yùn)航線(xiàn)飛一班虧一班，但還是要“忍痛”繼續(xù)。今年以來(lái)，公司也陸續(xù)暫停了一些國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)。

面對(duì)國(guó)際航空貨運(yùn)巨頭的沖擊，中國(guó)民航局還將通過(guò)鼓勵(lì)航空公司開(kāi)辟?lài)?guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)，完善國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。具體措施包括：對(duì)新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)給予3年的保護(hù)期，保護(hù)期期間，不予其他航空公司航線(xiàn)許可。對(duì)航空公司開(kāi)辟西部貨運(yùn)航線(xiàn)，新開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線(xiàn)，特別是遠(yuǎn)程國(guó)際航線(xiàn)實(shí)行補(bǔ)貼，以穩(wěn)定西部國(guó)際貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善支線(xiàn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)航空公司培養(yǎng)和發(fā)展貨運(yùn)支線(xiàn)等。

針對(duì)全貨運(yùn)航空公司規(guī)模小，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的狀況，民航局還鼓勵(lì)航空公司實(shí)行收購(gòu)、兼并、重組，以盡快形成幾家有一定規(guī)模、能夠有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的全貨運(yùn)航空公司。并鼓勵(lì)全貨運(yùn)航空公司加入航空聯(lián)盟，開(kāi)展代號(hào)共享、包艙包板、聯(lián)營(yíng)、互換艙位、比例分?jǐn)偟榷喾N業(yè)務(wù)合作。

此外，針對(duì)國(guó)外貨運(yùn)航空公司大舉入華的情況，征求意見(jiàn)稿表示，將加強(qiáng)對(duì)外國(guó)貨運(yùn)航空公司在我國(guó)設(shè)立貨運(yùn)基地（轉(zhuǎn)運(yùn)中心）的研究，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，在符合現(xiàn)行相關(guān)航空運(yùn)輸協(xié)定規(guī)定的同時(shí)，對(duì)外國(guó)貨運(yùn)公司在我國(guó)設(shè)立貨運(yùn)基地（轉(zhuǎn)運(yùn)中心）予以規(guī)范并監(jiān)管其運(yùn)營(yíng)。