????郭立場 作者文集

????近日，一網(wǎng)民網(wǎng)上發(fā)帖爆料稱，江西省一個縣級市總?cè)丝诓?1萬，但其官員之多讓人吃驚，副市長竟達10名。帖子認(rèn)為這是在浪費納稅人的錢。對此，當(dāng)?shù)毓俜交貞?yīng)稱副市長中有3人是掛職，其中一人已經(jīng)調(diào)走，所謂“10名副市長”的說法，乃是由于官方網(wǎng)站更新不及時。（12月3日 《瀟湘晨報》）

????副職官員超標(biāo)配置是個老問題，類似事例在其他一些地方也曾出現(xiàn)過。就事論事，在一個

????英國著名學(xué)者帕金森在《官場病》一書指出，行政權(quán)力擴張引發(fā)人浮于事、效率低下的“官場傳染病”。帕金森認(rèn)為，一個不稱職的官員，可能會聘用兩個水平比自己更低的人當(dāng)助手，分擔(dān)他的工作，減輕他的負(fù)擔(dān)。因此，在行政管理中，行政機構(gòu)會像金字塔一樣不斷增多，行政人員會不斷膨脹，但組織效率越來越低下。

????筆者以為，精簡機構(gòu)和人員、減少管理層次、壓縮政府規(guī)模，實現(xiàn)“以減人促減事，以減事促減人”的良性循環(huán)，才能從根本上降低行政成本，提高行政效率。然而，以往政府的制度創(chuàng)新只局限于機構(gòu)和人員的裁減，缺少其他配套制度的保障，以至于出現(xiàn)了精簡、膨脹，再精簡、再膨脹的現(xiàn)象。要避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，就必須完善規(guī)章制度，堅持依法行政，把制度創(chuàng)新推向深層的軌道。

????事實很清楚，政府機關(guān)里“廟大菩薩多”，主要是因為要管的事多。我國各級政府責(zé)任模糊的一個重要原因就是權(quán)責(zé)不匹配，或有責(zé)無權(quán)，或有權(quán)無責(zé)，導(dǎo)致權(quán)力配置失衡。因此，要想根本上精簡機構(gòu)，解決人浮于事，就得把政府不該管、不好管的事情交給企業(yè)和社會，通過權(quán)責(zé)關(guān)系來明確政府的機構(gòu)編制，并以制度加以確定，以此作為考核政府績效的重要指標(biāo)。

????權(quán)責(zé)一致是確定政府機構(gòu)編制的基本原則。依據(jù)我國的國情，當(dāng)前最迫切的任務(wù)，是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，真正讓政府由“劃槳者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嬲摺?，把政府職能轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來，從而改進管理方式，推進制度創(chuàng)新，降低行政成本。