????這是一個令人吃驚的數(shù)字：從去年1月到10月底，全省67名“土地爺”被檢察機關查處。

????在這67人中，涉嫌貪污、賄賂等職務犯罪行為的39人，其中正副局長14人，寧波、臺州、麗水3個市的國土資源局原“一把手”均被立案偵查；瀆職侵權犯罪案件26件28人。

????這些“土地爺”倒臺的背后，值得人們深思！

????官員被地產(chǎn)商“拖下水”

????2009年11月24日，臺州市國土資源

????劉長春的倒臺，和房地產(chǎn)有關。在檢察機關指控劉長春收受的近140萬元賄賂中，劉長春或以自己父親、兒子、甚至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產(chǎn)公司以明顯低于市場價格購買房產(chǎn)。

????細究一下這些倒臺的“土地爺”，可以發(fā)現(xiàn)，他們大部分是被房地產(chǎn)商“拖下水”的。

????劉長春一案便是如此：臺州市檢察院得知當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)企業(yè)涉嫌行賄，從這一線索入手，一舉挖出6名“土地爺”：劉長春和臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局原局長王尚友，路橋分局原局長李嘉、副局長郭炳濤，溫嶺市國土資源局原局長吳宗斌、副局長楊文斌。

????麗水檢察機關查處了麗水市國土資源局原局長葉杰耀等13件13人賄賂案；寧波市檢察院 “挖”出的國土資源局原局長鄔明德受賄119萬元大案，又帶出該局法制監(jiān)察局原局長任林苗受賄案，事后發(fā)現(xiàn)，兩案均與房地產(chǎn)商有關。

????統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：在我省各級檢察機關查處的國土系統(tǒng)的這 61個案件中，近三成涉及國土官員與房地產(chǎn)公司之間的利益糾葛；一半以上的受賄國土官員與房地產(chǎn)商有不同程度的利益糾葛。

????受賄形式日益多元化

????除了低價購房，一些“土地爺”還想到了另一手：“投資”。

????2005年8月，麗水市國土資源局土地利用處原處長何敏“投資”100萬元，與當?shù)匾患曳康禺a(chǎn)公司“合資”開發(fā)一塊土地，在以他外甥名義簽的合作協(xié)議中，何敏明確自己不參與經(jīng)營管理，拿固定回報35%。半年后，他獲得回報35萬元。

????2007年5月，何敏借一家房地產(chǎn)公司的季某找他辦事之機，透出想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并且以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個月后，房子轉手，何敏沒出一分錢，就賺了10余萬元。

????除“投資”房產(chǎn)外，有的“土地爺”索性“投資”土地。臺州市國土資源局路橋分局原副局長郭炳濤，在路橋一水產(chǎn)冷凍廠申請征用土地時“出了力”。為表示感謝，2006年2月初，該廠廠長蔡某同意郭炳濤將30萬元以妻子的名義入股該冷凍廠，并約定該款項投資于該廠所購得的其中5畝土地，實際這地價值67萬余元。入股不久，見土地升值很快，郭炳濤要求退股，一舉獲得“增值”的37萬元。

????濫用職權，則是一些“土地爺”新辟的生財之道。永康市國土資源局原副局長陳放光在辦理土地登記時，濫用職權，違規(guī)為5間安置用地確權，共計78.99平方米，給國家造成經(jīng)濟損失163萬元，后來陳放光還將以他人名義購置的兩間安置用地轉賣，非法獲利50多萬元。

????管理體制上還有漏洞

????一位知情人說，在國土部門案件中，只有小部分 “土地爺”明目張膽違法亂紀，大部分則是利用 “灰色地帶”——國土資源管理體制與機制上存在的薄弱環(huán)節(jié)。

????房地產(chǎn)拆遷補償安置、辦理國有土地使用權出讓轉讓、土地所有權確權、采礦權出讓、礦產(chǎn)資源補償費發(fā)放……國土部門的權力相當廣泛，“口子”稍微放一下，就會帶來巨大的財富。

????在我省檢察機關辦理的國土案件中，發(fā)現(xiàn)行政管理上存在的“朦朧區(qū)”是導致行賄和受賄案件的原因之一：一些“土地爺”故意模糊能辦與不能辦的界線，以此向企業(yè)負責人傳達其謀求利益的信息，老板出于無奈，不得不花錢買“平安”。

????在義烏國土資源局原局長龔義一案中，義烏某置業(yè)公司拍得一個地塊，快施工時，卻發(fā)現(xiàn)這塊土地上工作人員漏征了部分土地，于是向義烏市國土資源局申請補征；沒想到，這次補征后準備開工時，卻發(fā)現(xiàn)居然還有漏征，這樣又要再等，開工日期變得遙遙無期。老板劉某覺得實在耗不起，給龔義送去價值65000元的100條軟殼中華香煙票，成功地調換了土地，才得以迅速開工。

????浙江大學法學院教授陳信勇認為，行政管理上的“朦朧區(qū)”，不可能通過強化行業(yè)內行政管理的細節(jié)來徹底解決，唯一的途徑則是法律監(jiān)督，要求官員及其關系人的財產(chǎn)透明化。

????有關專家指出：“如果將申報范圍延伸至相關關系人，而不僅僅是家人，并且形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng)，會對國土部門案件多發(fā)的狀態(tài)形成一定的遏制?！保S宏）