????本報訊　河南省焦作市近年來緊密結合實際，圍繞對重點對象的監(jiān)督、圍繞重點領域、圍繞權力的陽光運行、圍繞群眾關注的熱點難點問題，以改革的辦法、創(chuàng)新的思路加強反腐倡廉制度建設，提高了制度建設水平。

????為加強對領導干部的監(jiān)督制約，焦作市制定關于加強對縣處級領導干部監(jiān)督管理的“十項制度”。主要包括廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、“三重一大”監(jiān)督管理、財務聯(lián)簽會審、信訪問題說明等，并將其向科級干部和農(nóng)村干部延伸。此外，該市還在財政局、環(huán)保局、衛(wèi)生局開展了崗位權力行使風險防控機制建設試點工作，三個單位共查找權力行使過程中的風險點601個，并制定出“一對一”的防控措施。通過加強制度建設，該市初步建立了對領導機關和領導干部監(jiān)督管理的制度體系，確保了權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督制約就跟蹤到哪里。

????工程建設領域、專項資金管理和干部選拔任用是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域。焦作市在積極推進各項改革和制度建設的同時，注重加強對工程建設領域、專項資金管理和干部選拔任用方面的制度建設。在加強社會保障基金、住房公積金等公共基金有效控制和監(jiān)督方面，制定《財政項目資金評審管理辦法》等制度；在加強對工程建設項目招標投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督方面，出臺政府性投資建設項目“十個百分之百”工作機制，制定《招投標管理辦法》和《廉政合同制度》等制度；在加強干部人事管理改革方面，建立完善了公務員考試錄用、中層干部競爭上崗、公選公示等制度。

????圍繞權力的陽光運行，焦作市實施“陽光權力”工程，在黨政機關推行工作質量管理標準，完善各項工作制度，并將各職能部門的職能、科室責任、辦事程序以及負責人的聯(lián)系方式在媒體上予以公開，方便群眾監(jiān)督。推行績效考評制度，不斷深化對行政行為的約束和規(guī)范。探索建立了應急服務中心，進一步完善行政服務中心，并積極籌建公共資源交易中心，整合建設工程交易中心、產(chǎn)權交易中心、地產(chǎn)交易中心和政府采購中心，建立市縣兩級公共資源交易中心，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，努力從源頭上預防腐敗。

????針對群眾關注的熱點難點問題。焦作市先后制定實施涉及行政審批、城鎮(zhèn)拆遷補償管理、保護農(nóng)民工權益、大型建設項目代建制等一系列保護人民群眾切身利益的制度規(guī)定，有效地預防和解決了一些侵害群眾利益的行為。特別是近年來，該市緊緊抓住農(nóng)民群眾十分關注的資金、資產(chǎn)、資源等熱點、焦點問題，在農(nóng)村全面推行“三資”委托代理服務制、“四議兩公開”、“勤廉‘雙述雙評’”和“三票評議”等制度，建立了一整套切實可行的監(jiān)督管理辦法，逐步形成了“民主定事，制度理財、群眾評官”的工作模式，從源頭上預防農(nóng)村干部違法違紀問題的發(fā)生。2009年，全市涉及農(nóng)村黨員干部的信訪問題下降23%。