深圳經(jīng)過醞釀20年,在全國首推公務(wù)員分類管理,行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)類崗位建單獨(dú)晉升渠道,待遇與行政級(jí)別脫鉤

    即便考上也不再具有官的權(quán)力,新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行聘用制,聘期一般3年,這還是原來的公務(wù)員嗎?

    此次改革小組成員歐陽堅(jiān)說,對(duì)大量長期壓在副科、正科兩級(jí)得不到升遷的基層公務(wù)員來說,改革“增加了一種激勵(lì)機(jī)制”

    專家分析指出,深圳模式“遲早推廣至全國”。對(duì)于根深蒂固

    3月19日上午,深圳市體育館人頭攢動(dòng),一批年輕人拿著一摞證件接受資格審查,他們報(bào)考了深圳市行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員。

    “這還是不是公務(wù)員啊?”暨南大學(xué)研究生陳城驚詫地發(fā)現(xiàn),當(dāng)公務(wù)員多了“行政執(zhí)法類”、“聘任制”這樣的前綴,公務(wù)員已經(jīng)不是原來的公務(wù)員了。

    深圳近日推進(jìn)公務(wù)員分類管理改革,將公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類,后兩類建立獨(dú)立的晉升渠道,待遇與行政級(jí)別脫鉤,不再走“官道”。

    聘任制改革同時(shí)推進(jìn),對(duì)于新招的公務(wù)員,將采用聘用制,試用期6個(gè)月,聘期一般3年。

    “考上了公務(wù)員原本意味著做官,捧上了鐵飯碗。”陳城說,現(xiàn)在完全不是那么回事了,即便考上了公務(wù)員,也不再具有官的權(quán)力,也并不意味著終身衣食無憂。

    “官本位”意識(shí)成改革最大阻力

    深圳從來不乏改革故事,這一次,深圳成為全國第一個(gè)實(shí)行公務(wù)員分類管理的城市。

    2.4萬名來自公安、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、城管等10個(gè)部門的執(zhí)法人員,被歸為“行政執(zhí)法類”公務(wù)員,統(tǒng)稱“執(zhí)法員”。氣象局16名氣象預(yù)報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)人員歸類“專業(yè)技術(shù)”。兩者之和約占深圳公務(wù)員的七成。

    他們不走“官道”,每個(gè)人的職責(zé)都是執(zhí)行,不具備“官”的決策權(quán)力。

    但他們擁有獨(dú)立的晉升渠道,如“執(zhí)法員”設(shè)7個(gè)職級(jí),由高至低為:一級(jí)執(zhí)法員、二級(jí)執(zhí)法員……七級(jí)執(zhí)法員。各職級(jí)間無上下級(jí)關(guān)系,一級(jí)執(zhí)法員也無權(quán)領(lǐng)導(dǎo)七級(jí)執(zhí)法員。

    “官權(quán)”掌握在那些帶“長”的人手中,如局長、處長、科長,而他們都屬于綜合管理類公務(wù)員。

    由于職級(jí)能不能晉升全憑個(gè)人業(yè)績,各層次“執(zhí)法員”發(fā)展機(jī)會(huì)均等,很多基層執(zhí)法員對(duì)此十分歡迎。

    中山大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授陳天祥認(rèn)為,公務(wù)員分類管理的一大好處就是沖淡了官本位?！霸诖髮W(xué),只要學(xué)問好就受人尊重,中山大學(xué)就有很多老師不愿做官,有人當(dāng)了幾年官后就辭職了。同樣的道理,只要執(zhí)法水平高,能成為高級(jí)執(zhí)法員,同樣值得佩服,沒必要爭著當(dāng)科長、處長?！?/p>

    也有人有些抵觸。深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員處的歐陽堅(jiān)是此次改革小組的成員之一,他表示以前基層級(jí)別低,晉升空間小,現(xiàn)在基層和機(jī)關(guān)拉平,各層次公務(wù)員機(jī)會(huì)均等,涉及到利益的重新分配。

    可是,一些基層公務(wù)員對(duì)此也持異見。歐陽堅(jiān)稱,“官道”被堵死,讓一些公務(wù)員很失落?！肮傥痪拖駪以诿媲暗囊粋€(gè)餅,看起來很誘人,但實(shí)際上很虛幻,搶到的只是個(gè)別人。既便如此,一下子把這個(gè)餅?zāi)玫?很多人還是會(huì)感到不適應(yīng)?！?/p>

    根深蒂固的“官本位”意識(shí),是分類改革的最大阻力,有人不停地問:“三級(jí)執(zhí)法員到底是不是處級(jí)干部呢?”