????“我們稅務機關鄭重承諾，堅持全心全意為納稅人服務的宗旨，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導向，創(chuàng)新服務手段，完善服務機制，提升服務質效，積極構建和諧的稅收征納關系和服務型稅務機關……”

????“ 我們稅務代理機構鄭重承諾，恪守依法、獨立、客觀、公正的原則，站在公正的立場上，客觀地評價委托人的經濟行為，在法律范圍內為委托人辦理稅收事宜，獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務……”

????“我們代表全市廣大納稅人作依法誠信納稅承諾，認真學習并嚴格遵守稅收法律、法規(guī)及政策，按時進行納稅申報，及時足額繳納稅款，做依法誠信納稅的帶頭人……”

????4月1日，在第十九個全國稅收宣傳月到來之際，膠南市地稅局與稅務代理機構、全體納稅人，齊聚膠南德泰廣場，隆重舉行“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，納稅人、稅務代理、稅務機關舉手宣誓，莊嚴承諾，嘹亮的承諾聲在 4月的春天里回蕩。

????膠南市地稅局開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動的內容，主要推行稅務代理機構參與納稅服務項目，并由稅務代理機構向代理納稅人和稅務機關作誠信守諾、依法代理的承諾；稅務機關向納稅人作納稅服務的承諾；納稅人代表作誠信納稅的承諾，建立起納稅人、稅務代理和稅務機關三者良性互動的服務新格局。

????“稅收發(fā)展離不開和諧的征納關系，深化納稅服務是推進稅收征管的必然選擇。膠南有 1.6萬戶納稅企業(yè)，然而我們地稅機關從事納稅服務的專業(yè)人員只有110 多人，平均每人面對 140 多戶企業(yè)，納稅征管服務模式亟需創(chuàng)新。”膠南市地稅局局長曹民臣介紹，雖然近年來地稅機關在納稅服務方面想了若干辦法、出了若干點子，但真正滿足納稅人需求還需要在維護納稅人合法權益上做文章，這必然要求盡快整合納稅服務資源，走專業(yè)化、社會化納稅服務的路子。

????隨著稅務代理行業(yè)中注冊會計師、注冊稅務師等專業(yè)化人才隊伍的壯大，稅務代理逐步滲透納稅服務，如何繁榮稅務代理市場，提高納稅服務質量成為深化納稅服務的關鍵。膠南市地稅局先后多次組織開展了重點稅源企業(yè)座談會和稅務中介機構座談會，在了解納稅人合理需求的基礎上，結合稅務代理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對稅務機關有限的人力資源及現(xiàn)行征管模式的不足，決定開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，希望涉稅中介參與納稅服務，使納稅人越來越多的涉稅需求通過納稅代理得到解決。

????“第三方力量”加盟鍛造服務合力

????實行稅務代理符合國際慣例，也是未來發(fā)展趨勢。

????稅務代理中介業(yè)作為一個新興的社會中介服務行業(yè)，從無到有、從小到大逐漸發(fā)展起來，融入了市場服務體系，在納稅服務市場上發(fā)揮著重要作用。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和法制建設的推進，面臨著良好的發(fā)展機遇，同時，越來越多的企業(yè)乃至稅務執(zhí)法機關迫切渴求稅務中介組織的第三方力量加入。

????膠南市地稅局局長曹民臣說：“在稅制改革持續(xù)深化、納稅服務日益精細化的今天，提高稅務中介機構服務職能，發(fā)揮稅務中介機構在納稅服務工作中的積極作用，能夠在一定范圍內彌補稅務行政職能轉變的空缺，降低征納稅收成本，切實維護納稅人合法權益，構建和諧的稅收征納關系?！?/p>

????他認為，稅務中介機構參與納稅服務有利于促進納稅人依法納稅，有利于稅務機關優(yōu)化服務、提高效率、降低成本，為納稅人提供“個性化”與“專業(yè)化”優(yōu)質納稅服務。

????據(jù)了解，現(xiàn)行的多稅種、多層次的征稅體制使一個納稅人向國家繳納的稅費種類多，稅金計算復雜多變，不但有復雜的程序問題，而且涉及太多的專業(yè)知識，要精通稅法需要投入大量的時間和精力。在許多項目上納稅人往往不知道他該不該繳稅，更不知道他該繳多少稅，從而使企業(yè)的辦稅人員在稅費的計算和征免上也常常界定不準，在復雜的納稅事項上束手無策，而產生后顧之憂。

????稅務代理中介機構專業(yè)從事稅法研究，服務對象涉及千家萬戶，觸角延伸社會的各個方面和經濟現(xiàn)象的各個層面，通過開展涉稅業(yè)務，宣傳輔導和系統(tǒng)講解國家稅收法律法規(guī)，幫助納稅人正確理解政策內涵，雙向改善涉稅信息傳遞，有效克服涉稅信息不對稱矛盾，有利于增強全社會依法納稅的意識，提高納稅人依法誠信納稅的主動性和自覺性，優(yōu)化稅收征納環(huán)境，也有利于國家稅收政策的貫徹落實，實現(xiàn)征納雙方達成和諧的稅收利益觀、稅收價值觀，形成可持續(xù)的和諧稅收環(huán)境。

????青島錦匯源財稅代理有限公司主任程寶軍認為，稅務代理中介機構與稅務部門業(yè)務聯(lián)系密切，熟悉掌握和匯集最新政策文件，能夠及時地輔導業(yè)主正確執(zhí)行和享受稅收政策，提醒及時辦理相關涉稅事宜，降低業(yè)主涉稅風險。同時，稅務代理人員貼近納稅人，了解業(yè)主實際經營情況，自覺維護納稅人的合法權益。

????同時，“第三方力量”加盟，有利于鍛造服務合力。稅務機關為納稅人服務，主要體現(xiàn)在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少辦稅程序，方便納稅人辦稅方面。稅務中介為納稅人服務，主要體現(xiàn)在依法代理、誠信執(zhí)業(yè)和優(yōu)質服務，幫助納稅人正確履行納稅義務，降低納稅風險，維護納稅人的合法權益。兩個方面的服務立足點和出發(fā)點是一致的，就是依法治稅，方便納稅人，推進稅收事業(yè)發(fā)展。其中，對稅務機關來說，引入稅務代理中介機構，有利于促進稅收征管模式的改革，從偏重于稅前審核轉向稅中、稅后稽核為主，優(yōu)化稅收征管資源配置，提高納稅服務水平。

????納稅服務無止境

????青島市地稅局副局長王嫻梅說，膠南地稅局舉辦的“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，在服務創(chuàng)新上實現(xiàn)了又一重大突破，它緊扣了國家稅務總局頒布的《全國稅務系統(tǒng)2010年-2012年納稅服務工作規(guī)劃》的具體要求，對進一步改善稅收環(huán)境必將起到有力促進作用。

????她認為，隨著納稅人需求的層次在不斷提高，單靠稅務機關的力量難以做到盡善盡美，要充分利用社會力量加以改進和完善。當前，稅務代理市場在不斷活躍，有專業(yè)化素質人才作保障，完全有能力承擔有關涉稅事宜。在這種情況下，納稅人、稅務代理和稅務機關之間的良性互動關系應加以延伸，這是納稅服務工作的努力方向，也是未來發(fā)展趨勢的必然之路。

????創(chuàng)新無止境，納稅服務無止境?；仡欁哌^的歷程，膠南市地稅系統(tǒng)在納稅服務舉措上不斷推陳出新，以滿足納稅人合理需求為出發(fā)點，構建和諧征納關系。他們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收職能服務科學發(fā)展，深入落實“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務理念，全面推行“一窗全能”辦稅模式，積極開展納稅人納稅風險評價，深化分類納稅服務等，構建和諧征納關系，稅收收入實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增長，為膠南市經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展提供強大財力支持，為推動社會和諧發(fā)展作出了重要貢獻。

????開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動，引入“第三方力量”參與納稅服務，膠南市地稅局將采取先試點后逐步推開的方式，推進中介機構參與納稅服務工作，進一步完善對稅務代理機構的定位，加強稅務代理機構的誠信建設，提高稅務代理人員的業(yè)務能力。

????膠南市地稅局局長曹民臣表示，開展“納稅人、稅務代理、稅務機關信守承諾、共建和諧”活動任重道遠，隨著社會的進步和經濟發(fā)展，社會化分工越來越細，稅務代理市場逐步穩(wěn)定和繁榮，納稅人越來越多的涉稅需求可以通過稅務代理得到解決。納稅人、稅務代理和稅務機關之間的良性互動關系會逐步公開化和明朗化，只要三者共同努力，找準維系和諧關系的支撐點，就一定會做好納稅服務這塊“大蛋糕”，讓更多的納稅人來分享，真正實現(xiàn)攜手承諾促和諧，誠信維權惠民生。（據(jù)：大眾日報）