“齊頭并進”：擴內需和工程專項治理工作緊密結合

    “規(guī)范有序，安全優(yōu)質，廉潔高效，和諧惠民?！眮淼健昂焙既鸶咚俟贰钡闹笓]部，首先映入眼簾的是很有沖擊力的16個大字。據(jù)介紹，作為湖北省擴大內需的重點項目，“湖北杭瑞高速公路”的目標是創(chuàng)建“廉政陽光示范工程”。

    “16字方針”和“廉政陽光示范工程”目標，有著扎實的舉措作為依托。據(jù)了解，該項目指揮部以五個“十”為抓手，加強工程建設領域突出問題專項治理工作，保證項目建設廉潔高效進行。比如以查找問題具體全面為突破，深入開展“十查”；以整改措施落實有力為抓手，切實做到“十治”等。每個“十”對應的都是10條措施。比如，“十查”，查領導干部是否利用職權違規(guī)插手干預工程建設，查項目招標投標是否合規(guī)是否真實等。每一條措施，又都有詳細具體的內容。中央紀委副書記、監(jiān)察部部長馬馼前不久來“湖北杭瑞高速公路”檢查工作時，對這里濃厚的廉政文化氛圍以及治理工程建設領域突出問題的做法，給予充分肯定。

    “湖北杭瑞高速公路”可說是湖北擴大內需項目建設和開展工程建設領域專項治理工作齊頭并進的一個代表。以監(jiān)督檢查之所見，湖北把解決當前問題與建立長效機制相結合的做法，給中央檢查組留下了深刻印象。據(jù)介紹，湖北目前正在加快以不良行為記錄與公示制度為重點的誠信體系建設，著力解決工程建設信息不公開、不透明，市場準入和退出機制不健全以及誠信缺失等突出問題。截至目前，已向社會公布221起不良行為，并視其行為性質、情節(jié)和危害程度，相應限制其經營活動。“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一綜合監(jiān)管機構、統(tǒng)一招標投標平臺、統(tǒng)一行政監(jiān)管規(guī)章制度、統(tǒng)一評標專家?guī)?、統(tǒng)一行業(yè)自律組織）的招投標綜合監(jiān)管機制也正在加快健全完善之中。湖北旨在通過此舉，有效防止招標投標中的違法違規(guī)行為，營造良好的招投標環(huán)境。目前，全省已有15個市州建立綜合招投標中心，60%的縣市組建了招投標管理辦公室。

    在肯定地方工作的同時，中央檢查組也提出了相應的意見建議：在工程建設領域突出問題專項治理中排查發(fā)現(xiàn)的問題，目前已經糾正和整改到位的比率還不夠高，應該進一步加大已發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。對此，湖北方面表示虛心接受，并在4月27日召開的全省電視電話會議上提出了明確要求。

    監(jiān)督檢查為災后重建提供有力保證

    “共產黨好!社會主義好！對口援建好！”4月23日，在四川省綿竹市漢旺鎮(zhèn)，不久前剛搬進廉租房的58歲的殘疾人曹邦興，激動地拉著第十六中央檢查組組長李熙的手，眼含熱淚動情地說：“我感謝黨！感謝政府！”聽到這飽含深情的話語，中央紀委委員、中央紀委駐衛(wèi)生部紀檢組組長李熙，深感監(jiān)督檢查工作重要，深感肩上的責任重大。

    “5·12”特大地震發(fā)生后，在黨中央、國務院的堅強領導下，在社會各界特別是援建省市的大力幫助下，在四川干部群眾尤其是災區(qū)廣大干部群眾的共同奮斗下，短短兩年，災后重建工作就取得了重大的階段性成果，創(chuàng)造了新的世界奇跡。

    為確保災后重建廉潔高效，中央及時成立災后恢復重建監(jiān)督檢查領導小組，四川省和各受災市縣，各援建省市也分別成立災后恢復重建監(jiān)督檢查領導小組，形成了覆蓋全面、比較嚴密的監(jiān)督網絡。兩年來的實踐證明，監(jiān)督檢查工作，為確保災后重建順利進行，為災后重建成為廉潔工程、放心工程、民心工程，提供了有力保證，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

    四川：健全制度，強化一線監(jiān)管

    災后恢復重建的項目多、資金量大，監(jiān)管是否得力，不僅關系到災后恢復重建能否順利進行，更關系到黨和政府的信譽和形象。

    四川省委、省政府領導高度重視監(jiān)督檢查工作，提出陽光重建、廉潔重建，公告天下、取信于民的要求，并迅速成立災后恢復重建監(jiān)督檢查領導小組。全省各地、各部門按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，認真落實項目實施和監(jiān)管的主體責任。建立健全監(jiān)管工作規(guī)章制度，形成比較嚴密的監(jiān)督網絡和體系，是監(jiān)管工作發(fā)揮作用的關鍵。在地震發(fā)生的第2天，四川就發(fā)出了《關于嚴肅紀律確保做好抗震救災工作的緊急通知》。從2008年至2010年，在各個不同的時間節(jié)點，四川都制定了相關規(guī)定或采取系列措施，加強對恢復重建的監(jiān)管。比如，“制定抗震救災款物監(jiān)管工作的總體工作方案”、“建立橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督檢查機制”、“依紀依法從快從嚴從重處理”……特別是受災嚴重的市縣，在資金和項目監(jiān)管方面做了大量的工作。職能部門的監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合，是四川開展監(jiān)督檢查的一大特色。在組織省級職能部門的300余名干部開展監(jiān)督檢查的同時，四川還從社會上公開招聘群眾監(jiān)督員，積極引導群眾加強監(jiān)督。災后恢復重建的大量工作在基層、在一線，四川負責監(jiān)督檢查的同志，就通過駐點、巡回等辦法，深入基層、深入項目、深入現(xiàn)場，不斷強化一線監(jiān)督檢查，提高了監(jiān)督的質量和針對性。全省對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為，嚴肅查處，公開處理，取信于民。