????政府機構(gòu)改革，不能在原有政府職能上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。政府部門管的事情過多，權(quán)力過大，副職就會忙于其事、樂享其權(quán)，哪兒也不想去，其他人員亦如此，結(jié)果是政府機構(gòu)想不臃腫都難。宏觀地看，幾十年來，政府機構(gòu)改革逃不出“臃腫—精簡—再臃腫—再精簡”的怪圈，根本原因在于未能有效轉(zhuǎn)變政府職能。

????一邊是部門在精簡機構(gòu)中合并削減，一邊則是新機構(gòu)中副職異常臃腫。這是機構(gòu)改革過渡時期的特殊情況，還是機構(gòu)改革成果

????深圳推行大部制一年，有部門竟然一正20副。副職超編如此嚴重，或要刷新此前一些地方“副市長”創(chuàng)下的紀錄，也無異于給公眾對大部制改革的期許潑上一盆涼水。

????就深圳具體個案而言，畢竟大部制改革才一年，原有機構(gòu)人員的消化確需一個過程。就此認為大部制改革失敗、其成果已被吞噬，則失之于輕率。但由此產(chǎn)生的副職嚴重超編現(xiàn)象，卻不能不引起人們的高度警惕和深刻思考。

????要改革，當然就會涉及利益調(diào)整。一般來說，只有各方在利益妥協(xié)之后形成新的利益格局，改革才會順利推進。否則，改革就會遇到障礙，步履維艱。機構(gòu)改革使一些部門消失，最難辦的就是原有機構(gòu)人員的安置問題。他們放棄原有部門的職位利益，選擇在新機構(gòu)副職或其他職位上安身，即是一種妥協(xié)。從某種意義上講，允許副職暫時臃腫是機構(gòu)改革必須付出的代價。