到底誰拆了房子？聽各方怎么說

    “周圍的鋪子和樓上的房子，已經全部拆掉了，就剩我的幾間鋪子。加上后來陸續(xù)發(fā)生的匪夷所思的經歷”，郭仙芬稱，自己非常擔心，“房子被偷偷拆掉了，自己也有可能不知道！”為防萬一，郭仙芬于是雇了兩個人，負責看守商鋪。“如果有什么異常情況，自己可以及時得知”，記者調查期間，郭稱，雖然有防備，但估計自己的房子最后還是會被偷偷拆掉。

    仲華維和

    在連云港期間，記者曾三次和兩人接觸，他們均稱所說都是事實。他們對記者稱，當晚被帶去的地方，后來得知是連云港孔望山。

    房子神秘被拆，到底是誰干的？為此，記者展開了多方調查。

    建設局：

    房主老是漫天要價

    10月15日，在郭仙芬原商鋪所在地，記者現(xiàn)場看到開發(fā)的是一個名叫藍天·華僑城的項目。郭的商鋪，正處在這個項目的主要位置上。

    誰是這個地塊的拆遷人？在調查中，記者獲得了一份編號為連拆字(2007)第50號的房屋拆遷許可證，該證顯示，原金屬公司地塊需要拆遷，東至萬潤開發(fā)小區(qū)、西至解放東路，南至巨龍路、北至凌洲西路范圍內的房屋及其附屬物，經審查具備拆遷條件，予以批準。在拆遷期限一欄，記者看到該地塊的拆遷曾經延期6次，最后一次延期期限終止時間是2010年5月30日。拆遷實施單位是連云港長興動遷有限公司。

    記者注意到，這份拆遷許可證是連云港市房屋拆遷管理辦公室頒發(fā)給連云港市城鄉(xiāng)建設局的。也就是說，建設局是該地塊項目的拆遷人。

    在連云港市城鄉(xiāng)建設局，辦公室有關負責人告訴記者：郭仙芬這個人老是漫天要價，你們記者如果替她說話，沒什么意思。她這個人能把已經簽好的協(xié)議撕壞，實在不好說什么。

    當記者問及郭仙芬商鋪拆遷的情況以及原金屬公司地塊拆遷補償的相關具體問題時，該負責人稱城鄉(xiāng)建設局監(jiān)察室程培旻主任具體負責此事，他了解情況。當天，記者并未見到程本人。在電話中，程培旻對記者稱，剛開始的時候，他在金屬公司地塊項目部，確實對那邊的情況有一些了解?！爱敃r我在那邊的時候，拆遷公司只拆了后面的住宅部分，并未涉及到郭仙芬的商鋪，拆遷工作的推進也是分批進行的?，F(xiàn)在我不在那個項目部了，因此對郭仙芬商鋪被拆的事情不了解。”

    “拆遷人是連云港建設局，具體實施拆遷的單位是連云港市長興動遷有限公司?！背膛鄷F稱，拆遷公司的選定，也都是按照相關程序確定的。

    張兵：

    從沒搞過什么偷拆

    在今年4月10日的一次偷拆中，一個名叫張兵的男子曾被多次提及。有關人員在警方的筆錄中稱，張兵是連云港藍天置業(yè)有限公司的人。

    10月16日，在連云港藍天·華僑城售樓處，該項目的營銷總監(jiān)程凱稱，開發(fā)公司沒有張兵這個人，張兵是建設局的，他是公務員。

    記者獲得的一份落款為建設局金屬公司項目部的材料中，張兵的名字同樣出現(xiàn)。這份材料稱，解放東路228號2009年11月9日(記者注：砸門)，10日(記者注：潑糞)所發(fā)生的事情，將嚴肅處理。哪個公司做的，清退哪個公司，并敦促他們以后不論什么情況，嚴緊(記者注：應為禁)發(fā)生以上事件，保證能夠不在(記者注：應為再)發(fā)生上述事件，在(記者注：應為再)發(fā)生由我們建設局金屬公司項目部負責。

    根據警方筆錄上出現(xiàn)的張兵的電話號碼，記者與張兵取得了聯(lián)系。電話中，張兵稱，他是連云港市建設局的，原來確實在建設局金屬公司地塊項目部。據張兵介紹，金屬公司地塊的拆遷工作從2008年1月1日開始，和郭仙芬之間的拆遷協(xié)議在2009年12月底就已經簽定。但協(xié)議簽定后，感到后悔的郭卻從拆遷公司那邊騙走了協(xié)議并撕毀。這個地方現(xiàn)在就剩她一戶，她就是釘子戶。郭之所以反悔，是嫌補償價格低了。協(xié)議價格是400多萬，但她后來卻要600多萬。當時的市場價格一平米也就1萬3左右?！皩︺y行的補償款，也是我們出的。按理說，這塊補償應該由郭仙芬出”，張兵說。

    對于王穎祥和駱守濤在筆錄中提到的偷拆事件，張兵回應稱，這些人是亂咬的，出了事情往我們政府工作人員的身上賴。今年4月份我已經不在這個項目部了。對于發(fā)生在10月3日晚的事情，張兵稱他本人并不清楚。

    拆遷公司：

    我們早就拆遷完了

    “那個地塊的拆遷工作是連云港市長興動遷有限公司負責的”，張兵向記者介紹了這樣一個情況。

    10月16日，記者在連云港新浦區(qū)海連西路28號院內2樓，找到了連云港市長興動遷有限公司，但該公司大門緊鎖。相關固定電話也無人接聽。大院門口看門的工作人員對記者稱，長興公司今天不上班。在門口墻上的通訊錄上，有在院內辦公的相關單位負責人的手機號碼。

    根據看門的工作人員提供的號碼，記者撥通了長興公司負責人徐宜通的手機，徐對記者稱，從2008年元月份開始拆遷，作為動遷公司，協(xié)議上的拆遷工作早就完場了，在2009年12月26日，長興公司就退了出來。

    當記者提及郭仙芬房子10月3日深夜被拆的事情時，徐宜通顯得很驚奇，不早都拆了嗎？徐宜通對記者稱，長興公司當時主要負責動員拆遷戶簽協(xié)議，具體拆除有相關的拆遷公司。

    開發(fā)商：

    不可能去做這種事

    在藍天·華僑城售樓處，記者了解到，目前這里對外銷售的商鋪售價在2-3萬元/平方米。由于拆遷工作推進緩慢，計劃當中的工程二期至今未有進展。那么，開發(fā)商了解郭仙芬房子被拆的事情嗎？

    藍天·華僑城營銷總監(jiān)程凱告訴記者，開發(fā)公司當時拿的是毛地。拿到地后，就和建設局簽了協(xié)議，相關的拆遷補償款也全部付給了建設局。由于郭仙芬的商鋪一直拆不掉，拆遷工作一直沒有進展，作為開發(fā)商，他們也很急?，F(xiàn)在廢墟那個位置上，是藍天·華僑城的二期，但到現(xiàn)在都沒開工。

    當記者問及今年4月10日和10月3日深夜發(fā)生的偷拆事件時，程凱說，“開發(fā)商怎么可能去做這樣的事情呢？如果找，我們也只會去找建設局，他們是拆遷人。我們不和拆遷公司接觸?！背虅P說，當時將拆遷工作讓政府去做，就是考慮到拆遷的難度比較大。“拆遷工作牽涉到很多人，開發(fā)商搞不定的”，程凱直言。

    業(yè)主起訴建設局被法院駁回

    針對兩名老人報警稱被綁架以及郭仙芬商鋪被拆之事，連云港新浦警方有關人士稱，事情還在調查。“郭仙芬也將舉報材料寄給了分局領導，分局領導也批示了，派出所肯定會秉公處理的。”至于最新的進展，該人士并未透露。

    調查中記者了解到，早在今年6月20日，郭仙芬就作為原告，到法院起訴了連云港市城鄉(xiāng)建設局，要求法院判決被告非法損毀原告商鋪(今年4月10日的那次偷拆)違法。

    2010年9月19日，新浦區(qū)法院對此案作出行政裁定。新浦區(qū)法院稱，行政行為是行政主體行使行政職權，履行行政職責的行為。公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的行政行為不服提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。此案中，原告郭仙芬訴稱的拆房行為系被告市建設局于2007年9月領取《房屋拆遷許可證》后作為拆遷人實施的拆遷行為，而非其行使行政職權、履行行政職責的行為。因此，原告的請求事項不屬于行政訴訟的受案范圍。此案不應受理，但鑒于已經受理，應當駁回原告的起訴。

    據了解，因不服該裁定，在規(guī)定的期限內，郭仙芬已向連云港市中級人民法院提起了上訴，法院已經受理。此外，記者還了解到，在今年4月份的偷拆事件后，郭仙芬先后到法院起訴了連云港市規(guī)劃局，連云港市發(fā)改委等單位，但均敗訴。相關案子目前還在二審程序階段。

    律師稱建設局當拆遷人違法

    郭仙芬的代理人，北京盛廷律師事務所律師李剛告訴記者，從自己調到的材料來看，該項目規(guī)劃、立項的主體都是連云港藍天置業(yè)有限公司。但拆遷許可證卻是發(fā)給連云港市建設局的，這種做法是違法的。國務院辦公廳(2004)46號文件第五條明確規(guī)定：“國家行政機關不得直接參與和干預應當由拆遷人承擔的拆遷活動?！彼{天·華僑城是一個商業(yè)開發(fā)項目，拆遷行為是房地產開發(fā)的商業(yè)行為，連云港市城鄉(xiāng)建設局作為拆遷人實施拆遷行為是明顯違法的。

    江蘇茂通律師事務所主任劉茂通律師說，如果拆遷人為建設局的的話，那么該拆遷應當屬于政府拆遷而不是商業(yè)拆遷。政府拆遷即國家基于公共利益的需要將授予公民的土地使用權予以回收的法律行為，而商業(yè)拆遷是商業(yè)組織基于營利動機而為的拆遷行為。如果是商業(yè)拆遷的話，那就是由商業(yè)開發(fā)公司向拆遷房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，由政府拆遷管理部門(建設局)進行審批，發(fā)給拆遷許可證，拆遷人是商業(yè)開發(fā)公司。雖然商業(yè)開發(fā)公司可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。但根據國務院頒布的《城市房屋拆遷管理條例》第十條的規(guī)定，房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

    房子被拆，情況撲朔迷離。郭仙芬心急如焚。10月6日，又有人試圖清理被拆掉房子的鋼筋等東西，后被制止?，F(xiàn)在，仲華維和李大隨又有了新的工作，他們繼續(xù)受雇于郭仙芬，負責看守那堆廢墟。兩人對記者說，今年10月3日深夜報警的時候，民警表示有進展會通知他們，但10多天時間過去了，被劫持一事依然沒有調查的最新進展。李剛律師告訴記者，拆遷達不成協(xié)議的，要么由法院判決，要么由政府進行行政裁決。針對郭仙芬的事情，首先沒有下達行政裁決，其次訴訟還在繼續(xù)當中，房子卻神秘消失了，幾百萬元的資產一下子沒有了，這已經構成刑事案件了。拆掉幾百平方米的房子，肯定要出動挖機等器械，附近的路口都有攝像頭，只要想查，真相應該很快能水落石出。“希望警察能早點搞清楚到底是什么人拆了房子，什么人拿刀架在我們脖子上?！狈謩e時，仲華維和李大隨稱這是他們現(xiàn)在最迫切的愿望。（記者 邢志剛 攝影報道）