????新華網(wǎng)北京３月６日電１０００萬套建設(shè)任務(wù)、多渠道籌集資金、重點發(fā)展公共租賃住房、應(yīng)保盡保、建立健全考核問責(zé)機制……５日，溫總理政府工作報告中對保障房建設(shè)的大段闡述，引發(fā)兩會代表委員高度關(guān)切。

????保障房并非新事物。但隨著樓市調(diào)控的深入，今年被擺到了前所未有的重視高度。中央到地方，層層簽署“軍令狀”，讓人們看到了政府的決心。參加兩會的代表委員表示，建設(shè)“藍圖”要變?yōu)楝F(xiàn)實，仍面臨幾大攻堅點。

????一問：錢從哪里來？

????總理報告指出，今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共１０００萬套，改造農(nóng)村危房１５０萬戶。中央財政預(yù)算擬安排補助資金１０３０億元，比上年增加２６５億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。

????“１０００萬套建設(shè)目標堪稱‘重大戰(zhàn)役’，我們的壓力非常大。”全國人大代表、無錫市長毛小平說，要盡快把保障房從圖紙變成實物，重在執(zhí)行力上下功夫。

????有人測算，若以每套保障房７０平方米，每平方米建設(shè)成本２０００元估算，共需投資約１．４萬億元。江蘇省今年的任務(wù)是３９萬套，算下來平均一個地級市有幾萬套，投資要幾十億元。

????“這是一個龐大的數(shù)字，即便是東部地區(qū)，僅依靠財政也是不可能解決的，應(yīng)該有多渠道籌資?！泵∑奖硎荆皇且行刨J專項支撐；二是財政，包括預(yù)算內(nèi)財政和土地收益；三是吸引社會力量參與，讓有錢的企業(yè)投資。

????全國政協(xié)委員、江蘇省建設(shè)廳廳長周嵐認為，保障房主要還是靠地方。去年全國土地出讓收益達２．７萬億元，這個盤子非常大。國家早已規(guī)定地方將土地出讓金的１０％用于保障房建設(shè)，但落實不理想。建議把土地出讓金與保障房建設(shè)“打捆”，這能解決大問題。

????由于公共租賃房今年占比大，這也拓寬了融資渠道。最近全國社保基金與南京公租房項目簽訂了３０億元融資項目。周嵐建議說，資金瓶頸可以通過吸引保險資金、發(fā)行債券、商業(yè)貸款、信托投資等多種渠道實現(xiàn)。

????來自云南的李瑾代表說，國家對保障房建設(shè)的補助不能“一刀切”，對邊貧地區(qū)、革命老區(qū)應(yīng)提高補助標準。

????二問：如何“真”保障？

????政府工作報告中指出，要制定并向社會公布年度住房建設(shè)計劃，在新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。“十二五”期間全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到２０％左右。

????葛紅林代表說，近年來，“開著寶馬住經(jīng)適房”“廉租房分給機關(guān)單位”等報道時常見諸報端。保障房大量面市，再不能出現(xiàn)“變味”的現(xiàn)象！這項工作最基本的前提是，分清哪些人是該政策保障的，哪些人是該走向市場的，我們的保障才能有的放矢。

????“保障房為民也要便民?！比珖舜蟠怼⒕蘖瘓F董事長楊建忠認為，一些城市曾經(jīng)在建設(shè)保障房過程中，走過彎路，有的小區(qū)交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴重欠缺，給保障對象帶來極大不便，反而增加了困難戶的生活成本，這樣的保障房不是真保障。事關(guān)萬千百姓的民生工程，不僅有“數(shù)量”，也要保“品質(zhì)”！

????針對一些地方屢屢出現(xiàn)的保障房分配環(huán)節(jié)不公現(xiàn)象，楊建忠代表說，解決這些問題的根本措施在于“公開”加“監(jiān)督”。保障對象的認定不能僅靠一兩個部門，需要多部門合力推進信息化工作，建立更為有效的個人信息甄別機制。同時要加大相關(guān)群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮。

????三問：“問責(zé)”咋落實？

????政府工作報告指出，建立健全考核問責(zé)機制。對推進保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

????宋林飛委員說，建設(shè)保障房，不能只有“新目標”而沒有動靜，或數(shù)字“縮水”。國家下這樣大的力度和決心，如果一些地方完不成，問責(zé)就要動真格，責(zé)任必須細化。

????一些代表委員指出，相關(guān)部門發(fā)布的審計報告顯示，２２個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達基本要求，２００７年至２００９年，這些城市共計少提取１４６．２３億元。這表明，保障房的硬性規(guī)定并未得到有效執(zhí)行，也很少見到有關(guān)問責(zé)，硬任務(wù)更要有硬保障。(“新華視點”記者鄧華寧、侯大偉、伍曉陽)