目前，湘西土家族苗族自治州有52.75%的村、53.73%的戶(hù)共36萬(wàn)戶(hù)沒(méi)有進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，110萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民還在用比城市居民貴大約一倍的高價(jià)電。而且遇到刮風(fēng)、下雨、打雷、干旱，經(jīng)常停電。山里人把這種電叫“雷公電”。

　　2010年是國(guó)家啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的第一年。據(jù)湘西州發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2010年，全州農(nóng)網(wǎng)改造僅投入6797萬(wàn)元。根據(jù)規(guī)劃測(cè)算，湘西州完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)還需投入27億元。按照2010年的投資力度測(cè)算，全州完成農(nóng)網(wǎng)改造還需40年。

　　調(diào)研中了解到，造成湘西農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)程緩慢、質(zhì)量不高的主要原因，是投資體制未理順，資金難落實(shí)。由于歷史原因，湘西州電力體制復(fù)雜，大電網(wǎng)、地方網(wǎng)共存，小水電自供區(qū)滲透到大電網(wǎng)、地方電網(wǎng)供電區(qū)，還存在州外電網(wǎng)直供小區(qū)域。全州19個(gè)小水電自供區(qū)，涉及16.58萬(wàn)人，由于州外電網(wǎng)直供區(qū)無(wú)責(zé)任主體，農(nóng)網(wǎng)改造長(zhǎng)期無(wú)法啟動(dòng)。

　　國(guó)家早在1998年的一期農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)，就提出了改革農(nóng)電管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)的目標(biāo)。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取更直接、更有效的政策措施，盡快理順農(nóng)網(wǎng)管理體制。同時(shí)，進(jìn)一步加大投資力度，確保包括湘西州110萬(wàn)農(nóng)民在內(nèi)的西部地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)民，早日用上平價(jià)電、安全電。