東日本大地震過去將近1個月，各方捐款總額超過1000億日元（約合11.8億美元）。然而，這些捐款截至8日尚未分配到災(zāi)區(qū)或災(zāi)民手中。

　　日本新聞網(wǎng)記者調(diào)查顯示，災(zāi)民領(lǐng)取捐款必須出具一份罹災(zāi)證明書和一份證明自己是災(zāi)民的文件，由捐款保管機構(gòu)調(diào)查屬實后予以分配。罹災(zāi)證明書必須到各地政府辦理，然而多個重災(zāi)縣的政府辦公樓受損、辦公人員處于避難狀態(tài)，無法為災(zāi)民辦理手續(xù)。

　　另外，

　　依照規(guī)定，捐款應(yīng)公平地分配給災(zāi)區(qū)民眾。1995年阪神大地震之際，受災(zāi)嚴重的只有兵庫縣，所以捐款較快分配給當?shù)貫?zāi)民。這次地震中，15個縣受災(zāi)，增加分配難度。

　　眼下捐款大多由日本紅十字會和共同募金協(xié)會保管。這兩個組織和受災(zāi)各縣代表組成的“義援金委員會”8日開始討論捐款分配事宜，將對重災(zāi)區(qū)及災(zāi)民實行“一次分配”，可能向一些急需用錢的災(zāi)民先發(fā)放部分款項，詳細調(diào)查后再實行二次、三次分配。